Решение № 2-296/2025 2-296/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-296/2025

Дело № 2-296/2025
Решение в окончательной форме

УИД: 51RS0007-01-2025-000221-68 изготовлено 4 июля 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Беляковым А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области, ответчик) о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 17 января 2023 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 6 февраля 2023 г. № 10624/23 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии педагогического стажа не менее 25 лет, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

Решением от 31 октября 2023 г. № 73/132 (во изменение решения об отказе от 6 февраля 2023 г. № 10624/23) в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа не менее 25 лет, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчёте стажа ответчиком не были включены в специальный стаж периоды педагогической деятельности: с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в <.....> в должности тренера-преподавателя <.....> в виду отсутствия документального подтверждения; с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, поскольку стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. составил на 1 января 2001 г. менее 16 лет 8 месяцев; с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в <.....> и <.....>, поскольку не достигнуто условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С указанными решениями истец не согласен.

Ссылаясь на положения пенсионного законодательства, просит признать незаконными решения ОСФР по Мурманской области от 6 февраля 2023 г. № 10624/23, от 31 октября 2023 г. № 73/132 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы: с <дата>. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в должности тренера-преподавателя, с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в должности тренера-преподавателя, с <дата> г. по <дата> г. период службы в составе Вооруженных Сил СССР; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17 января 2023 г.

Протокольным определением от 1 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Апатиты Спортивная школа «Юность» (далее – МАУДО СШ «Юность»).

Протокольным определением от 30 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление образования администрации города Апатиты Мурманской области (далее – УО администрации г. Апатиты).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, воспользовался правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске. Дополнительно указала, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности тренера-преподавателя в <.....> с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., которая с 1 сентября 1998 г. была реорганизована в <.....>, а впоследствии с 1 сентября 2000 г. реорганизована в <.....>. Статус муниципального образовательного учреждения дополнительного образования как форма образования юридического лица и направленность его деятельности в рассматриваемый период, как и должность и трудовые функции истца не менялись, дополнительные соглашения, направленные на изменение должности или трудовой функции не заключались. При изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании представитель ОСФР по Мурманской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях и пояснениях, приобщенным к материалам дела. Указала, что принятые фондом решения об отказе в назначении пенсии законны, обоснованны и не нарушают пенсионных прав истца. Полагает, что истец не доказал обоснованность своих требований, в связи с чем оснований для их удовлетворения не имеется.

Представитель третьего лица МАУДО СШ «Юность» о времени и месте судебного заседания извещён, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель УО администрации г. Апатиты о времени и месте судебного заседания извещён, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30, 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29 октября 2002 г. № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила от 29 октября 2002 г. № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список от 22 сентября 1999 г. № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Правила от 22 сентября 1999 г. № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список от 6 сентября 1991 г. № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516) указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления №655 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» и пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его к ответчику с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила №781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список № 1397, Список № 1067 и Список № 463).

Как установлено судом, ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата> г.

17 января 2023 г. ФИО3 обратился с заявлением в ОСФР по Мурманской области о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области от 6 февраля 2023 г. ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа не менее 25 лет.

Решением от 31 октября 2023 г. № 73/132 (во изменение решения об отказе от 6 февраля 2023 г. № 10624/23) в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа не менее 25 лет, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как следует из указанных решений ответчика, документально подтверждённый страховой стаж истца (стаж засчитан по 31 декабря 2021 г.) – 44 года 8 месяцев 13 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 32 года 5 месяцев 17 дней; стаж осуществления педагогической деятельности – 0 лет 4 месяца 1 день (при требуемом не менее 25).

Из содержания решений усматривается, что пенсионным органом при подсчёте стажа истца не были включены в специальный стаж периоды его педагогической деятельности: с <дата> г. по <дата>., с <дата> г. по <дата> г. в <.....> в должности тренера-преподавателя <.....> в виду отсутствия документального подтверждения; с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, поскольку стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. составил на 1 января 2001 г. менее 16 лет 8 месяцев; с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в <.....> и <.....>, поскольку не достигнуто условие выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Также в стаж истца не включены иные периоды, которые истцом не оспариваются.

Проверяя правомерность действий пенсионного органа в части отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Положениями действующего в настоящее время пенсионного законодательства, а именно Закона о страховых пенсиях, а также действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый в целях назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица данные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1, 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного социального и пенсионного страхования – <дата> г.

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с <дата> г. по <дата> г. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

С <дата> г. ФИО3 принят тренером-преподавателем в <.....> (запись в трудовой книжке 1).

Тренерско-преподавательская деятельность <.....> осуществлялась в <.....> по <дата> г.

Затем на основании приказа № <№> от <дата> г. ФИО3 принят тренером-преподавателем в <.....> в период с <дата> г.

На основании постановления администрации города Апатиты от 18 мая 1998 г. № 226 «О реорганизации детско-юношеских спортивных школ № 1, 2» в целях рационального использования бюджетных средств с 1 сентября 1998 г. муниципальное образовательное учреждение детско-юношеская спортивная школа № 2 (МОУ ДЮСШ № 2) преобразовано в муниципальное образовательное учреждение детско-юношеский клуб физической подготовки № 4 (МОУ ДЮКФП № 4). МОУ ДЮКФП № 4 считать правопреемником имущественных прав и обязанностей МОУ ДЮСШ № 2.

На основании постановления администрации города Апатиты от 6 июня 2000 г. № 421 «О реорганизации детско-юношеского клуба физической подготовки № 4» в целях совершенствования работы учреждения дополнительного образования спортивной направленности с 1 сентября 2000г. МОУ ДЮКФП № 4 преобразовано в муниципальное образовательное учреждение детско-юношескую спортивную школу № 1 (МОУ ДЮСШ № 1). Считать МОУ ДЮСШ № 1 правопреемником МОУ ДЮСШ № 1.

Статус муниципального образовательного учреждения дополнительного образования как форма образования юридического лица и направленность его деятельности в рассматриваемый период, как и должность, трудовые функции истца не менялись, дополнительные соглашения, направленные на изменение должности или трудовой функции не заключались.

Тренерско-преподавательская деятельность по <.....> осуществлялась по <дата> г.

Согласно статьям 81, 82 Закона РСФСР от 2 августа 1974 г. «О народном образовании», действовавшим в вышеуказанные периоды, к иным внешкольным учреждениям относятся клубы, дворцы, дома культуры, стадионы, плавательные бассейны, спортивные залы и спортивные площадки, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям.

В силу разъяснений Министерства социального обеспечения РСФСР, которые даны в Инструктивном письме № 1-63-И от 30 июня 1986 г., к работе по специальности педагога также относится работа в качестве тренера-преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, детско-юношеские спортивные школы, спортивные клубы, создаваемые профсоюзами и общественными организациями.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Трудовой книжкой ФИО3, записи в которой согласуются с иными письменными доказательствами, представленными в материалы дела, а именно, справкой от 21 ноября 2023 г. № 656 МАУДО СШ «Юность», личными карточками работника, приказами по личному составу подтверждено осуществление истцом трудовой деятельности в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей в периоды с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе «наименование учреждений» - «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы», к которым может быть отнесён <.....> где работал истец.

Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 г. № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» следует, что в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились. Наименование должности работников, осуществляющих подготовку спортсменов в спортивных школах, изменялось: с 1944 г. по 1959г. - тренер-преподаватель; в Положении о спортивной школе 1959 г. не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 г. № 620 - тренер-преподаватель по спорту. Всем руководителям спортшкол предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 8 – тренер-преподаватель по спорту; Приказом Минобразования Российской Федерации, Госкомитета Российской Федерации по высшему образованию, согласованному с Госкомитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму от 31 августа 1995 г. № 463/1268 - тренер-преподаватель образовательного учреждения.

Таким образом, в периоды с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. трудовая функция ФИО3 не менялась, он осуществлял трудовую деятельность в должности тренера-преподавателя в учреждении дополнительного образования детей, в том числе детско-юношеской спортивной школе, которая была реорганизована в <.....>, впоследствии вновь в <.....>. При этом, при изменении наименования учреждения виды деятельности и характер работы истца остались прежними.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих утверждения истца о его педагогической деятельности в периоды с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. именно в учреждении для детей с выполнением обязанностей тренера-преподавателя, при этом поскольку до 1 сентября 2000 г. работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Относительно требований истца о включении периода работы истца в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с 2 <дата> г. по <дата> г. суд приходит к следующему.

Списком должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в разделе 1 «Наименования учреждений» предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, училища всех наименований, однако в данном разделе отсутствует наименование должности тренер-преподаватель; в разделе 2 «Наименование должностей» указаны тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, а в «Наименование учреждений» указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва, детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в качестве условий включения в специальный стаж периодов работы в качестве педагога дополнительного образования определены: 1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзаце 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер-преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 г. № 1527-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и решениями правоприменительных органов», согласно которому работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001г. – при условии наличия у гражданина на указанную дату специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности «тренера-преподавателя» могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (1 января 2001г.) истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Учитывая, что стаж работы истца в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, на 1 января 2001 г. составляет 10 лет 11 месяцев, что менее 16 лет 8 месяцев, работа истца в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (тренер-преподаватель в детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва), за периоды, начиная с 1 января 2001г. в специальный педагогический стаж, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не подлежит включению.

Ввиду того, что истец не соответствует приведенным в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, условиям, пенсионный орган обоснованно отказал ФИО3 во включении в специальный стаж истца периодов работы с <дата> г. по <дата> г., с 5 <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) является правомерным, основанным на правильном толковании норм пенсионного законодательства Российской Федерации.

Данная правовая позиция нашла своё отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 1097-О, из содержания которого следует, что пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. – без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. – при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

В обоснование своей позиции сторона истца ссылается на внесение изменений в законодательство и необходимость руководствоваться положениями Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», которые вступили в силу с 1 января 2023 г., в соответствии с которыми периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы (пункт 9 статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лица, работающие в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, не позднее 1 сентября 2023 г., но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 Периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы.

Между тем, указанные положения законодательства на истца не распространяются, поскольку истец не переведён с его письменного согласия на должность тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, что подтверждается копией трудовой книжки. Документы о переводе ответчику с заявлением о назначении пенсии не предоставлялись.

При таких основаниях у пенсионного органа отсутствовали основания для применения в отношении истца положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ от 30 апреля 2021 г.

Как следует из материалов дела, а именно выписки из лицевого счёта застрахованного лица, документов, представленных <.....> и <.....>, имеются сведения о коде особых условий труда за периоды работы истца на <.....> ставки в <.....> с <дата> г. по <дата> г.; на <.....> ставки в <.....> с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г.

Вместе с тем, указанные периоды не могут быть включены в подсчёт стажа работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку в указанные периоды условие наличия полной ставки истцом не выполнено.

Относительно требований истца о включении периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> г. по <дата> г. в специальный стаж, суд приходит к следующему.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Поскольку до 1 января 1992 г. ФИО3 не имел педагогического стажа не менее 2/3 требуемого, суд не находит оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода службы в армии с <дата> г. по <дата> г.

На основании изложенного, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить требования истца в части, включив в специальный стаж периоды работы истца с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г., что менее требуемого стажа 16 лет 8 месяцев, ввиду чего исключает возможность назначения пенсии с 17 января 2023 г. Оснований для включения иных периодов в специальный стаж по указанным выше обстоятельствам не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными решений ответчика от 6 февраля 2023 г. № 10624/23 и от 31 октября 2023 г. №73/132 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении пенсии с 17 января 2023 г. не имеется.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесённые в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в сумме 3000 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить частично.

Включить ФИО3, <дата> года рождения, уроженцу <.....>, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы в должности тренера-преподавателя с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО5 государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева