Постановление № 5-5/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-5/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

с. Богородское 22 февраля 2017 года

(резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2017 года)

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Кузнецова А.В., представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульчскому району (сокращенное наименование: ОМВД России по Ульчскому району), зарегистрированного по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

09.02.2017 года исполняющим обязанности прокурора Ульчского района Хабаровского края Савиным К.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица – ОМВД России по Ульчскому району.

При вынесении данного постановления присутствующему представителю юридического лица ФИО1 разъяснялись положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, вручена копия постановления.

Постановление прокурора соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, составлено в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецов А.В. настаивал на привлечении юридического лица к ответственности, пояснив, что в нарушение действующего законодательства ОМВД России по Ульчскому району не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, за что должен понести административную ответственность. Виновность юридического лица подтверждается доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, пояснив, что данное нарушение стало возможным вследствие загруженности должностных лиц ОМВД России по Ульчскому району и не укомплектованности штата ОМВД, что привело к нарушению сроков предоставления ответа на представление прокурора.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, прокурора, прихожу к следующему.

09.02.2017 г. исполняющим обязанности прокурора Ульчского района Хабаровского края Савиным К.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении ОМВД России по Ульчскому району, по факту неисполнения законного требования прокурора, которое выразилось в следующем.

21.12.2016 г. заместителем прокурора района по результатам проверки исполнения законодательства об административных правонарушениях, в адрес исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Ульчскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства по противодействию незаконному обороту наркотических средств и профилактике правонарушений. Данное представление было получено ОМВД 22.12.2016 г. Однако, в нарушение действующего законодательства, представление прокурора рассмотрено ОМВД только 08.02.2017 г., то есть с нарушением месячного срока его рассмотрения.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: представлением прокурора в адрес и.о. начальника ОМВД России по Ульчскому району от 21.12.2016 г. № 2-25-2016; копией книги № 8-17-2015 прокуратуры Ульчского района об учете документов, направляемых нарочным, в соответствии с записями которой, указанное представление получено представителем ОМВД 22.12.2016 г.; ответом ОМВД России по Ульчскому району от 08.02.2017 г. на представление прокурора.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 и п. 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон, ФЗ «О прокуратуре РФ»), прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В статье 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» сказано, что предметом надзора прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вышеуказанными органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона, что предусмотрено ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Согласно положениям ст. 24 Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Совокупность указанных правовых норм, позволяет сделать вывод о том, что ОМВД России по Ульчскому району в установленный законом месячный срок, без наличия каких-либо уважительных причин, то есть умышленно, не принял конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, установленных прокурором, их причин и условий, им способствующих, а так же не сообщил о результатах принятых мер прокурору в письменной форме.

Доводы представителя ОМВД о загруженности сотрудников, не укомплектованности штата, являющихся причиной неисполнения требований прокурора в установленный срок, не могут быть приняты во внимание как обстоятельства, исключающие ответственность, поскольку не освобождают юридическое лицо от выполнения требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в бездействии ОМВД России по Ульчскому району.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

Учитывая задачи, назначение деятельности ОМВД России по Ульчскому району, считаю невозможным применить к юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, которое является действенной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОМВД России по Ульчскому району виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08070001, р/счет № <***>, в Отделение Хабаровск.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай