Решение № 2-2415/2017 2-2415/2017 ~ М-1897/2017 М-1897/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2415/2017

Дело №2-2415/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Феодосия, Республика Крым

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Василенко --.

при секретаре Шукуровой --.

с участием прокурора Гребенник --.

представителя ответчика ФИО1 --

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Феодосии в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным бездействия и обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Феодосии обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным бездействие Администрации города Феодосии Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по обеспечению теплоснабжения в многоквартирных домах № по ул. <адрес> в <адрес>, а также ГБПОУ РК «--», обязании Администрацию города Феодосии Республики Крым по вступлению решения в законную силу принять меры к организации теплоснабжения жилых домов № по ул.<адрес> в <адрес>, а также ГБПОУ РК «--».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка соблюдения требований законодательства о теплоснабжении в деятельности Администрации города Феодосии Республики Крым. Установлено, что котельная, расположенная по <адрес>-А, <адрес> поставляет теплоснабжение в многоквартирные жилые дома № по ул.<адрес> в <адрес>, а также ГБПОУ РК «--» и является единственным источником теплоснабжения населения и социально-значимого объекта, принадлежащая ФИО2 -- на праве частной собственности. Согласно предоставленной информации Администрацией города Феодосия в адрес ИП ФИО2 -- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены обращения о подготовке котельной к предстоящему отопительному сезону с предоставлением соответствующих документов. Однако до настоящего времени запрашиваемая информация не была предоставлена, подготовка к отопительному сезону не была начата, что может повлечь за собой не предоставление гражданам коммунальной услуги по отоплению. Осмотром установлено, что в котельной установлено два контактных водонагревателя марки КВН-7,74 мощностью по 1,74 МВт каждый, указанные котлы эксплуатируются с декабря 2007, нормативный срок эксплуатации 8 лет (истек в 2015).

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, в удовлетворении иска просил отказать. Суду пояснил, что тепловая установка - котельная, расположенная на <адрес> является частной собственностью ФИО2 --. Учитывая вышеизложенное, а так же тот факт, что нахождение котельной в частной собственности препятствует Администрации <адрес> распорядиться последней и передать на баланс обслуживающей организации - ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», ответчиком были приняты меры в рамках его компетенции и законных возможностей, а именно: проведено заседание Комиссии по ЧС, направлены письма в адрес ФИО2 -- с просьбой приведения котельной в соответствие и обеспечения подачи тепловой энергии потребителям. Кроме того, собственнику котельной были вручены приглашения на заседания Комиссии по ЧС с целью разрешения вопроса по организации работы котельной, ее самостоятельной эксплуатации либо передачи в аренду обслуживающей организации. Более того, в ходе последнего рабочего совещания Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ФИО2 --., было принято запустить котельную до момента переподключения домов к котельной ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», расположенной по <адрес>. Ориентировочная дата переподключения - месяц с момента проведения совещания (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить частично исходя из следующего.

Согласно п. п. 4, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» определены требования по готовности к отопительному периоду для муниципальных образований. Абзацем 4 п. 18 закреплено, что выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии, должны быть проведены уполномоченным органом муниципального образования.

Согласно п.5 Постановления администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах проведения на территории муниципального образования городской округ ФИО3 отопительного сезона 2016-2017 годов и об утверждении мероприятий по подготовке объектов жилищно- коммунального хозяйства, социальной сферы и служб жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов» МКУ «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым» совместно с сельскими и поселковыми администрациями, руководителями управляющих организаций и компаний, а также предприятий, в ведении которых находится жилищный фонд, объекты социальной сферы, обязаны в установленные сроки обеспечить выполнение плана по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства городского округа Феодосия к работе в осенне-зимний период 2017-2018.

В силу ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 2). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (п. 5).

Таким образом, обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления, а в данном случае администрацию города Феодосии Республики Крым.

Установлено, что котельная, расположенная по <адрес> поставляет теплоснабжение в многоквартирные жилые дома №Г по ул. <адрес> в <адрес>, а также ГБПОУ РК «--» и является единственным источником теплоснабжения населения и социально-значимого объекта и принадлежит ФИО2 -- на праве частной собственности.

Согласно предоставленной информации Администрацией города Феодосия в адрес ИП ФИО2 --. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены обращения о подготовке котельной к предстоящему отопительному сезону с предоставлением соответствующих документов. Однако до настоящего времени запрашиваемая информация не была предоставлена, подготовка к отопительному сезону не была начата, что может повлечь за собой не предоставление гражданам коммунальной услуги по отоплению.

ДД.ММ.ГГГГ произведено комиссионное обследования технического состояния отопительной установки (котельной) по <адрес> единственного на территории теплогенерирующего объекта, предназначенного для отопления жилых домов и техникума в г. Феодосии.

Осмотром установлено, что в котельной установлено два контактных водонагревателя марки КВН-7,74 мощностью по 1,74 МВт каждый, указанные котлы эксплуатируются с декабря 2007, нормативный срок эксплуатации 8 лет (истек в 2015).

Котельная обеспечивает теплоснабжение четырех жилых домов, в которых 258 квартир оборудованы централизованным отоплением, кроме жилых домов отапливается два здания техникума общей площадью 10 869 м".

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления, контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления и иные лица, пределы указанных сроков установлены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

В силу п. 2.6.1 приведенных Правил целью подготовки объектов жилищно- коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Сведений о проведении каких-либо мероприятий, в том числе о мерах по организации обеспечения теплоснабжения потребителей по предупреждению случаев неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа от их исполнения, до начала отопительного сезона не установлено.

Согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ запуск в работу котельной по <адрес>, произведен ДД.ММ.ГГГГ. Обслуживание котельной осуществляет ООО «Файзуллин». От данной котельной отапливаются многоквартирные дома по ул. <адрес> а так же здание учебного заведения –Феодосийский политехнический техникум.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Феодосии Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по обеспечению теплоснабжения в многоквартирных домах № по ул. <адрес> в <адрес>, а также ГБПОУ РК «--».

В остальной части исковых требований, а именно в организации теплоснабжения в многоквартирных жилых домах № по ул. <адрес> в <адрес>, а также ГБПОУ РК «--» – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.Н. Василенко