Решение № 2А-4301/2025 2А-455/2026 2А-455/2026(2А-4301/2025;)~М-3399/2025 М-3399/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-4301/2025

Дело № 2а-455/2026

УИД: 68RS0001-01-2025-005584-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Симанковой Е.Ю., при секретаре Агаповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженностей по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Тамбовской области обратилось в Октябрьский районный суд г.Тамбова с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в общем размере 36 388,99 руб., из которой:

- страховые взносы на ОПС за 2019 год в сумме 29 354 руб.;

- пени по страховым взносам на ОПС за период с 01.01.2020 по 20.01.2020 в сумме 122,31 руб.;

- страховые взносы на ОМС за 2019 год в сумме 6 884 руб.;

- пени по страховым взносам на ОМС за период с 01.01.2020 по 20.01.2020 в сумме 28,68 руб.;

В обосновании административных исковых требований указывают, что согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

За 2019 год страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в сумме 20 354 руб. и страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в сумме 6 884 руб. ФИО1 не оплачены.

В соответствии с п.3 ст. 75 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на ОПС за 2019 год налогоплательщику начислены пени в размере 122,31 руб. за период с 01.01.2020 по 20.01.2020. В связи с неуплатой страховых взносов на ОМС за 2019 год налогоплательщику начислены пени в размере 28,68 руб. за период с 01.01.2020 по 20.01.2020.

В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование от 21.01.2020 № 5733 об уплате задолженности в срок до 13.02.2020.

В связи с неисполнением указанных выше требований налоговым органом были приняты меры принудительного взыскания задолженности.

ИФНС России по г.Тамбову обратилось в установленный срок к мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Тамбова с заявлением о выдаче судебного приказа.

30.07.2021 мировым судьей судебного участка №3 Октябрьского района г.Тамбова выдан судебный приказ №2а-907/2021 о взыскании задолженности с налогоплательщика.

Определением мирового судьи от 26.01.2022 судебный приказ отменен на основании заявления должника.

В ходе сверки полученных судебных приказов было выявлено, что за период с 27.01.2022 по 25.08.2025 определение об отмене судебного приказа не поступало в налоговый орган, в связи с чем 26.08.2025 налоговым органом был направлен запрос в адрес мирового судьи о выдаче определения об отмене судебного приказа.

01.09.2025 в адрес налогового органа поступила копия определения об отмене судебного приказа. С учетом изложенного административный истец просит признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и восстановить пропущенный процессуальный срок.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Считает, что налоговый орган своевременно получил копию определения об отмене судебного приказа, однако мер для дальнейшего взыскания задолженности не предпринял. В обоснование ходатайства административный истец ссылается на проведение сверки судебных приказов, однако акт сверки не предоставлен.

Относительно задолженности, заявленной в иске, однозначно не может сказать, уплачивала ли она данные налоги, или нет, так как прошло много времени и документы не сохранились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средств в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Судом установлено, что в период с 02.06.2009 по 13.01.2021 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в силу пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов.

Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

Размер страховых взносов на ОПС и ОМС установлен пп.1 п.1 ст. 430 НК РФ в зависимости от дохода плательщика:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

За период ведения предпринимательской деятельности величина дохода налогоплательщика не превышала 300 000 руб. Уплате налогоплательщиком подлежали страховые взносы на ОПС за 2019 год в сумме 29 354 руб., ОМС за 2019 год в сумме 6 884 руб.

В установленный законом срок (не позднее 31 декабря текущего календарного года) обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год налогоплательщиком не была исполнена.

В соответствии с п.3 ст. 75 НК РФ (в редакции закона, действовавшей применительно к спорным правоотношениям) в связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год налогоплательщику начислены пени по страховым взносам на ОПС за период с 01.01.2020 по 20.01.2020 в сумме 122,31 руб., по страховым взносам на ОМС за период с 01.01.2020 по 20.01.2020 в сумме 28,68 руб.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 5733 от 21.01.2020 об уплате задолженности в срок до 13.02.2020.

Сведений об уплате указанных налогов и сумм пени налогоплательщиком суду не предоставлено, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно со ст.48 НК РФ (в редакции закона применительно к спорным правоотношениям) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что требование №5733 от 21.01.2020 со сроком исполнения до 13.02.2020 не исполнены налогоплательщиком. Доказательств обратному суду не предоставлено.

В установленные сроки требования налогового органа не были исполнены, в связи с чем налоговым органом применялись меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 48 НК РФ.

01.02.2021 налоговым органом сформировано заявление № 453 о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, в том числе задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год, а также пени.

17.03.2021 указанное заявление зарегистрировано мировым судьей и 19.03.2021 выдан судебный приказ № 2а-909/2021.

С учетом установленных судом обстоятельств с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился с нарушением установленного ст. 48 НК РФ срока, с учетом установленной в требовании даты добровольного исполнения требований налогового органа, указанных в требовании № 5733 от 21.01.2020 (срок исполнения до 13.02.2020)

Определением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Тамбова от 26.01.2022 судебный приказ отменен по заявлению налогоплательщика.

В силу пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, т.е. в данном случае в срок до 26.07.2022. В суд административное исковое заявление направлено 08.10.2025, т.е. с нарушением указанных сроков.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения за взысканием налоговой задолженности с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока административный истец указывает, что в ходе сверки полученных судебных приказов было выявлено, что за период с 27.01.2022 по 25.08.2025 определение об отмене судебного приказа в налоговый орган не поступало. 26.08.2025 налоговым органом направлен запрос в адрес мирового судьи о предоставлении копии определения об отмене судебного приказа. Копия определения получена налоговым органом 01.09.2025, после чего 08.10.2025 налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения за взысканием задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

Как следует из информации, предоставленной мировым судьей, копия определения об отмене судебного приказа №2а-909/2021 передана курьером в ИФНС России по г.Тамбову 28.01.2022, что отражено в разносной книге мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Тамбова за 2022 год, выписка из которой представлена в материалы дела.

Оценивая доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами, принимая во внимание, что УФНС России по Тамбовской области обязано предпринимать своевременные меры к осуществлению контроля за сроками создания документов и их направлением для взыскания.

Между тем, как установлено судом, за принудительным взысканием просроченной налоговой задолженности с административным исковым заявлением налоговый орган обратился спустя более трех лет с момента отмены судебного приказа.

Проведение сверки исполнительных документов спустя три года после обращения за взысканием просроченной задолженности не свидетельствует об уважительности причин пропуска процессуального срока.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд за взысканием налоговой задолженности административным истцом не предоставлено.

Принимая о внимание, что налоговым органом пропущен установленный законом срок как для подачи заявления о выдаче судебного приказа после истечения срока добровольной уплаты, установленного требованием № 5733 от 01.02.2021, так и установленный законом срок для обращения за взысканием с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа, пропущенный срок восстановлению не подлежит, следовательно в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354 руб., на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6 884 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 20.01.2020 в размере 122,31 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 20.01.2020 в размере 28,68 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Е.Ю.Симанкова