Решение № 2А-1717/2019 2А-1828/2019 2А-1828/2019~М-981/2019 М-981/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1717/2019

Дело № 2а-1717/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к старшему приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4, заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани Тома А.Ж., судебному приставу –исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО5, судебному приставу – исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО7 и УФССП по РТ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к старшему приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО8 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что --.--.---- г. административным истцом были изучены исполнительное производство №---ИП, №---ИП, №---ИП возбужденные Ново-Савиновским РОСП ... ... УФССП по РТ --.--.---- г.. в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 по заявлению ЖСК «Спартак-29» от --.--.---- г.. без приложения к нему исполнительного документа, подлежащего исполнению судебным приставом-исполнителем.

Ранее исполнительные производство на основании исполнительного документа №-- от --.--.---- г.. были возбуждены под №--, №-- №-- от --.--.---- г..

Вышеуказанные исполнительные производства были окончены постановлением судебного пристава-исполнителя постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО9 от --.--.---- г.

--.--.---- г.. ЖСК «Спартак-29» обратился в Ново-Савиновский РОСП г.Казани с письмом за исходящим №-- от --.--.---- г.. с просьбой об исключении из базы данных исполнительных производств исполнительного производства №-- от --.--.---- г. в связи с отсутствием претензий и иных денежных требований к ФИО1

--.--.---- г.. ЖСК «Спартак-29» обратился в Ново-Савиновский РОСП г.Казани с заявлением о возобновлении исполнительного производства в отношении административных истцов.

--.--.---- г. возобновлено исполнительное производство постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани Тома А.Ж. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г.. в отношении ФИО3

--.--.---- г.г. судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6 вынес постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля ---, госномер №--. В адрес ФИО3 постановление не направлено.

--.--.---- г. исполнительное производство возобновлено начальником отдела - старшим судебным приставом Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г.. в отношении ФИО1, ФИО2 в котором отсутствует подпись должностного лица, но присутствует гербовая печать Ново-Савиновского РОСП г.Казани.

--.--.---- г. судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6 обратился в Ново-Савиновский районный суд г.Казани с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу №-- от --.--.---- г..

Поскольку требования статьи 30 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о порядке возбуждения, возобновления исполнительного производства и направлении соответствующего постановления не позднее следующего дня должнику (п.17) судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ не выполнены, действия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 и судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6 при вынесении постановления об отмене постановления об окончании исполнительных производств и его возобновлении являются незаконными.

Кроме того, поскольку ранее по указанному исполнительному производству выносилось постановление от --.--.---- г.. о его окончании по основаниям п.1 ч.1 си. 47 Закона №229-ФЗ об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан был внести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.31 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако указанных действий начальник отдела старший судебный пристав ФИО4 и судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6 не выполнили.

На основании изложенного, административные истцы просят признать действия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО4, заместителя начальника отдела по отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству постановлением №-- от 12.02.219г., постановление №-- от --.--.---- г. в отношении ФИО1, ФИО2; действия заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ Тома А.Ж. по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству постановлением б/н от --.--.---- г.., постановление б/н от --.--.---- г. отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству отменить; бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6 по исполнительному производству №---ИП, №---ИП от --.--.---- г.. выраженные в ненаправлении в адрес должников ФИО1, ФИО2, в установленные законом сроки копии постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству постановлениями №-- от --.--.---- г.. лишающие права должника представить судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства №---ИП, №---ИП от --.--.---- г. документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, наложение ареста на денежные средства должника в кредитных организациях Банка России без предоставления должнику установленного законом срока на добровольное исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе незаконными; бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО6 в непринятии мер по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.31 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ответ на заявление взыскателя --.--.---- г..; признать действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО6 по исполнительному производству №---ИП от --.--.---- г. выраженные в вынесении постановления б/н от --.--.---- г. по наложению запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля ---, госномер №-- постановление б/н от --.--.---- г.. о наложении запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля ---, госномер №-- отменить; бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО5 по исполнительному производству №-- от --.--.---- г.. выраженные в не направлении в адрес должника ФИО3 в установленные законом сроки копии постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству постановлением №--от --.--.---- г.. лишающие права должника представить судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства №---Ип от --.--.---- г.. документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, наложение ареста на денежные средства должника в кредитных организациях Банка России без предоставления должнику установленного законом срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе незаконными; бездействие заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО6 в непринятии мер по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.41 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ответ на заявление взыскателя от 30.01.2019г.

Определением суда от 05 марта 2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по РТ.

Протокольным определением суда в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО10

Определением от 14.03.2019г. объединены в одно производство административные дела:

- по административному иску ФИО1 к старшему приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4, судебному приставу – исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6, УФССП по РТ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (2а-1717/2019);

- по административному иску ФИО2 к старшему приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4, судебному приставу – исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (дело № 2а-1828/2019);

- по административному иску ФИО3 к заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани Тома А.Ж., судебному приставу –исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО5, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО8 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (дело № 2а-1829/2019).

Объединенному административному делу присвоен № 2а-1717/2019.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать.

Представители заинтересованного лица ЖСК «Спартак-29» в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа по делу №-- возбуждалось исполнительное производство №---ИП о взыскании коммунальных платежей в размере 65030,84 руб., в пользу взыскателя ЖСК «Спартак-29»..

В отношении ФИО3 на основании исполнительного документа по делу №-- возбуждалось исполнительное производство №---ИП о взыскании коммунальных платежей в размере 65030,84 руб., в пользу взыскателя ЖСК «Спартак-29»..

В отношении ФИО2 на основании исполнительного документа по делу №№-- возбуждалось исполнительное производство №№-- о взыскании коммунальных платежей в размере 65030,84 руб., в пользу взыскателя ЖСК «Спартак-29».

--.--.---- г.. вышеуказанные исполнительные производства окончены на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть фактическим исполнением требований исполнительного документа, на основании платежного документа погашении долга, предоставленного должником.

--.--.---- г.. взыскатель обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани с ходатайством о возобновлении исполнительных производств №---ИП; №---ИП; №---ИП, обосновав тем, что задолженность должниками по сегодняшний день не погашена, общая сумма задолженности превышает 400 000 руб., требования исполнительных документов не исполнены, возможность их исполнения не утрачена, в связи с чем просила возобновить исполнительные производства.

По данному ходатайству было принято следующие решения:

11.02.2019г. возобновлено исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО3, исполнительному производству присвоен новый №---ИП.

12.02.2019г. возобновлено исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО2, а исполнительному производству присвоен новый №---ИП.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 того же Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Поскольку отмена постановления об окончании исполнительного производства схожа по своей правовой природе с постановлением о возбуждении исполнительного производства, то суд исходит из следующего.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, в материалах дела отсутствуют достоверные данные о том, что должниками получены постановления о возбуждении исполнительных производств, в которых указан срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении в части требований, выразившиеся в ненаправлении в адрес административных истцов в установленные законом сроки постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий.

Разрешая остальные требования административных истцов, суд исходит из следующего.

Так, согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 9 названной нормы предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из ст. 68 вышеуказанного Закона, следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В судебном заседании установлено, что поскольку платежные документы о погашении задолженности административными истцами отсутствовали, старшим судебным приставов Ново-Савиновского РОСП г.Казани были вынесены постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий.

Вместе с тем, поскольку в ходе инвентаризации архива отдела судебных приставов установлено отсутствие оригиналов исполнительных документов, выданных в отношении ФИО11 судебный пристав-исполнитель обратился в Ново-Савиновский районный суд г.Казани с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов.

Определением суда от 28 февраля 2019 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя было отказано.

Определением от 29 апреля 2019г. Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан определение от 28 февраля 2019г. отменено, и постановлено выдать дубликаты исполнительных листов в отношении ФИО11

17.05.2019г. Ново-Савиновским районным судом были выданы исполнительные листы в отношении вышеуказанных должников.

Как следует из административного искового заявления, в отношении автомобиля --.--.---- г., госномер №--, принадлежащий должнику ФИО3, наложен арест.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, что должником задолженность оплачена.

Кроме того, указанное постановление, вопреки утверждению ФИО3, не нарушает его прав, поскольку не ограничивает возможность использования автомобиля и лишь препятствует его отчуждению, то есть применение данной меры обеспечивает сохранность имущества должника, на которое впоследствии может быть наложен арест, а также имеет целью побуждение должника к добровольному исполнению требований исполнительного документа.

Поскольку судом установлено, что административными истцами задолженность не уплачена, срок предъявления исполнительных листов не истек, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований в остальной части.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к старшему приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4, заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани Тома А.Ж., судебному приставу –исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО5, судебному приставу – исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО7, УФССП по РТ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об оспаривании действий судебного пристава-исполнителяподлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к старшему приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО4, заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани Тома А.Ж., судебному приставу –исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО5, судебному приставу – исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО6, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО7 и УФССП по РТ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО1 в установленные законом сроки постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от --.--.---- г..

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО6, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО2 в установленные законом сроки постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от --.--.---- г..

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО5, выразившиеся в ненаправлении в адрес ФИО3 в установленные законом сроки постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий от --.--.---- г..

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 , отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов