Решение № 2-140/2020 2-140/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-140/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.

с участием

истца - помощника прокурора <адрес> Демкиной К.Е.

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, к <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО3 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка по факту нарушения ее жилищных прав. Установлено, что матерью ФИО3, согласно справке о рождении № от 04.06.2001является ФИО1, в графе отец стоит прочерк. ФИО3 имеет статус «лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей», так как ее мать ФИО1, решением Первомайского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является инвали<адрес> группы. В настоящий момент ФИО3 обучается в ГПОУ ТО «Тульский техникум социальных технологий». Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>. За ФИО3 ранее жилое помещение не закреплялось. Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, у ФИО3 отсутствует право на объекты недвижимости на территории Российской Федерации. Согласно сведениям, предоставленным БУ ОО «МР БТИ» (Болховское отделение), у ФИО3 отсутствует право на объекты недвижимости на территории <адрес>. Вместе с тем, жилое помещение до настоящего времени ФИО3 не предоставлено.

Ссылаясь на ст. 2, ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1, ст. 3, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», ч. 1 ст. 57, ч. 1, ч. 2 ст. 50, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п. 2.1. Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № -рс, прокурор <адрес> просил возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

В судебное заседание ФИО3 не явилась. Извещена надлежащим образом. Предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица- Департамент финансов <адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. От третьего лица - Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в суд поступили письменные пояснения по делу, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От третьего лица - Департамента финансов <адрес> поступили возражения на иск, в которых указано, что истец фактически проживает на территории <адрес>, регистрация в <адрес> носит формальный характер, вопрос об обеспечении его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения подлежит рассмотрению органами исполнительной власти <адрес>. Жилое помещение должно быть предоставлено истцу после завершения получения профессионального образования. Также Департамент финансов <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.п.1,3 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 2 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 данной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее закон №-ОЗ)

Согласно п. 1 статьи 2 закона №-ОЗ принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления <адрес>, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

В силу п. 3 ст. 3 Закона №-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «О норме предоставления и учётной норме площади жилого помещения по <адрес>» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. на одного человека и учётная норма площади жилого помещения в размере 11,1 кв.м. на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что матерью ФИО3 является ФИО1. Сведений об отце нет. Мать Истицы отказалась от родительских прав в отношении дочери ФИО3 Мать истицы ФИО1 была лишена родительских прав в отношении неё. ФИО3 была направлена в детский дом - интернат для детей с физическими недостатками. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от родительских прав в отношении её ребёнка-девочки, родившейся ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением № <адрес> республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением <адрес> республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве ФИО3 в детский дом - интернат для детей с физическими недостатками», Решением Первомайского районного суда <адрес> республики.

Зарегистрирована ФИО3 по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> БСУ СО ОО «Болховский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками», что подтверждается паспортом истца, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучается в ГПОУ ТО «Тульский техникум социальных технологий». Дата окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-осн. от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении на полное государственное обеспечение обучающихся -сирот, оставшихся без попечения родителей, обучающихся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По месту пребывания по адресу: <адрес> (общежитие) ФИО3 зарегистрирована со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, включена в Реестр детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости на территории <адрес> за ФИО3 не зарегистрированы. Сведения о закреплении жилого помещения за ФИО3 в настоящее время в материалах дела отсутствуют.

ФИО3 является инвали<адрес> группы (инвалид с детства), что подтверждается справками серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не является. Собственником жилого помещения также не является. Жилья, закреплённого по договору найма, не имеет. На учёте нуждающихся в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> лиц состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Право на получение жилого помещения ФИО3 до настоящего времени не реализовано. На момент подачи иска жилое помещение ей не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Довод третьего лица - Департамента финансов <адрес> о том, что, поскольку ФИО3 фактически проживает на территории <адрес>, регистрация в <адрес> носит формальный характер, вопрос об обеспечении её жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения подлежит рассмотрению органами исполнительной власти <адрес>, а жилое помещение должно быть предоставлено истцу после завершения получения профессионального образования, не влечёт отказ в иске, так как основан на неправильном толковании закона. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ ). В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Факт того, что ФИО3 обучается на очном дневном отделении

ГПОУ ТО «Тульский техникум социальных технологий» (срок окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ) и проживает в общежитии по адресу: Тула, <адрес> (общежитие), не свидетельствуют о том, что адрес нахождения учебного заведения является местом жительства ФИО3 Данные обстоятельства подтверждают, что в настоящее время <адрес> является местом пребывания ФИО3, её проживание в общежитии учебного заведения носит временный характер. ФИО3 включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением в <адрес><адрес>. Доказательства обращения ФИО3 в администрацию <адрес><адрес> с заявлением об исключении ее из списка либо о переводе в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением в <адрес>, а также о постановке на учет как лица, нуждающегося в специализированном жилом помещении в <адрес>, в деле отсутствуют.

.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, к <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в <адрес> общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров, подлежащей уменьшению не более чем на 5 квадратных метров или увеличению не более чем на 12 квадратных метров, в случае отсутствия такого помещения на территории <адрес> из-за технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.А.Воропаева