Решение № 2А-5495/2017 2А-5495/2017~М-5067/2017 М-5067/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-5495/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Маликовой Т.А.,

с участием прокурора Черновой О.С.

при секретаре Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5495/2017 по административному исковому заявлению отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Самаре к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

Установил:

Начальник ОП №1 УМВД России по г. Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, который освобожден 29.11.2013г. из ФКУ ИК № 6 ГУФСИН РФ по Самарской области, отбывал наказание по приговору Промышленного районного суда г.Самара от 2.10.2009г. по ст.228 ч.1 УК РФ в виде 4 лет 6 мес. лишения свободы. Решением Красноглинского районного суда от 9.01.2017г. установлены административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД 4 раза в месяц, запрет на пребывание вне постоянного места жительства или пребывания в период с 23-00час. до 06-00час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет выезда за пределы Самарской области без уведомления внутренних дел, запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них сроком до 30.11.2019г.

В течение 2017г. ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (употребление алкогольной продукции в запрещенных местах), 14.09.2017г. по ст.20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания постановлением об ответственности за административное наказание постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самара от 20.11.2017г., подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000руб.

С целью индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО1 преступлений, считает, что имеются основания для установления дополнительных ограничений.

Просит установить дополнительные ограничения в виде исключения посещения баров, ресторанов, и других организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что с требованиями об установлении дополнительных административных ограничений согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего возможным установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г.Самара от 25.09.2009г. ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, 228-1 ч.1 УК РФ, 70 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Приговором Промышленного районного суда г.Самары от 2.10.2009г. - по ч.1 ст.28. ч.5 ст.69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 29.11.2013г. по отбытии назначенного наказания.

Решением Красноглинского районного суда г.Самара от 25.11.2013г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, установлены ограничения и обязанности: запрещение посещения ресторанов, увеселительных мероприятий после 22-00час., запрет пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00час. до 06-00час., за исключением случаев, связанных с работой, являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрет выезда за переделы территории Самарской области без уведомления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного.

Решением Красноглинского районного суда г.Самара от 21.01.2016г., в связи с неоднократным совершением административных правонарушений, установлены дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание вне дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица, с 22-00час. до 06-00час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Решением Красноглинского районного суда г.Самара от 9.01.2017г., в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых увеселительных мероприятий.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в т.ч. за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 вышеуказанного ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.В соответствии с ч.3 ст.4 указанного Федерального Закона, Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п.28 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судом также установлено, что, несмотря на применение дополнительных ограничений, ФИО1 должных выводов не сделал, постановлением ОП № 1 У МВД России по г.Самаре от 1.12.2017г. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения с назначением наказания в виде штрафа 500руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самара от 20.11.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к штрафу в размере 1000руб., в связи с неоплатой административного штрафа по постановлению ОП № 1 У МВД Росси по г.Самара от 27.07.2017г.

Исходя из изложенного, учитывая, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона), а также учитывая данные, характеризующие личность административного ответчика, который к соблюдению наложенных административных ограничений относился недобросовестно, о чем свидетельствует неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения о поведении ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Предлагаемые дополнительные ограничения соответствуют личности поднадзорного лица, являются необходимыми и соразмерными, отвечают интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, предусмотрены законом.

Установление указанных ограничений суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.272- 273, 175-180 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5, 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Решил:

Административное исковое заявление отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Самаре к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., проживающего по адресу: <адрес> дополнительные ограничения к принятым административным ограничениям решениями Красноглинского районного суда г.Самара от 25.11.2013г., 21.01.2016г., 09.01.2017г. по установленному административному надзору в виде: Запрета посещения баров, ресторанов и других организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Председательствующий: Т.А. Маликова