Решение № 2-268/2017 2-268/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-268/2017

Дело № 2-268/2017


Решение изготовлено

в окончательной форме

06 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Корюковой Е.С.

при секретаре Коршуновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о выдаче справки о реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании действий незаконными, обязании выдать справку о реабилитации. В обоснование иска указала следующее: **** года Информационный центр УМВД России по Псковской области направило в адрес ФИО1 письмо о невозможности реабилитировать Ф.М.П. (мать истца). Истец с данным решением Информационного центра не согласна, считает, что справка может быть выдана детям, находившимся вместе с родителями, репрессированным по политическим мотивам, в местах лишения свободы, на спецпоселении, а также детям, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам в случае документального подтверждения факта применения политических репрессий к родителю. С учетом того, что Ф.М.П. родилась в **** году и жила в семье Ф.П.Ф. в д. Ш., то на период применения политических репрессий в виде раскулачивания ее отца, она являлась несовершеннолетним ребенком, соответственно была необоснованно репрессирована как член семьи кулака Ф.П.Ф. в **** году. Так как Ф.П.Ф. в **** году скрылся от высылки и бежал, то Ф.М.П. фактически осталась без попечения своего отца, соответственно имеются правовые основания для ее реабилитации в силу ст. 1.1 ФЗ № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». Просит признать действия УМВД России по Псковской области Информационный центр об отказе в выдаче справки о реабилитации Ф.М.П. незаконными, обязать ответчика выдать справку о реабилитации Ф.М.П.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика выдать справку о реабилитации как жертвы политических репрессий в отношении своей матери Ф.(Ф.) М.П.. Суду пояснила следующее: ее мать Ф.М.П. проживала со своими родителями и сестрами в д. Ш. П. области. В **** году их семья была раскулачена, а именно изъято все имущество за исключением одной избы, что подтверждается архивными документами. Тем самым ее мать Ф.(Ф.) М.П. была раскулачена, как и остальные члены семьи. Кроме того, отец Ф.М.П. бежал в связи с примененными к нему репрессиями и был в бегах до **** года. Соответственно ее мать Ф.М.П. осталась без попечения одного из родителей – отца в связи по причине примененных к нему репрессий. Так же просила учесть, что другие члены семьи Ф.П.Ф. были признаны репрессированными, за исключением ее матери. Признание Ф.М.П. репрессированной ей необходимо для получения льгот и переезда в Л. область, в ту местность, откуда была репрессирована семья ее матери.

Представитель ответчика УМВД России по Псковской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала последующим основаниям. В соответствии со ст. 1.1 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий»" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. В соответствий со ст. 7 указанного Закона, органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации, или сообщают об отказе в выдаче такой справки. В соответствии с подп. 22.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденного приказом МВД России от 23 ноября 2011 г, одним из оснований для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке. Как усматривается из справки ГУО «Государственный архив Псковской области» гражданин деревни Ш. – Ф.П.Ф., **** года рождения в **** году обложен сельхозналогом в индивидуальном порядке. Сведений о раскулачивании Ф.П.Ф. в **** году и нахождении с этой даты в ссылке в данной справке не имеется. Репрессирован (раскулачен и выселен - как указано в справке) Ф.П.Ф, был в ****, Ф.М.П. на тот момент было ** лет, т.е. она была совершеннолетней, ввиду чего действие Закона на нее не распространяется. Доводы заявителя о том, что она подпадает под указанную в ст. 1.1 Закона категорию граждан, основаны на неправильном толковании норм права. УМВД России по Псковской области действовало в пределах компетенции, в строгом соответствии с Административным регламентом, определяющим порядок оказания государственной услуги, правовые основания для определения результата рассмотрения заявления, а также исходя из сведений относительно семьи Ф.П.Ф., полученных от компетентных органов, оснований не доверять которым у УМВД не имелось. Ввиду изложенного, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде... направления в ссылку, высылку и на спецпоселение,.. . а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст.1.1 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Принимая Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", законодатель, как следует из преамбулы данного Закона, преследовал цель реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной в настоящее время компенсации материального ущерба. Следовательно, дети, насильственно или вынужденно помещенные вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в места заключения, ссылки, высылки, на спецпоселение, т.е. в условия явного лишения прав и свобод, также должны быть признаны репрессированными по политическим мотивам со всеми вытекающими последствиями (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 мая 1995 года N 6-П).

Согласно статьи 6 вышеуказанного Закона заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

В целях обеспечения исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" Приказом МВД РФ от 17.10.2005 N 834 утверждена Инструкция о порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (действовавшая с 01.01.2006 г. по 10.05.2012 г.). Данным актом предусмотрен порядок приема, рассмотрения заявлений, оформление и выдача документов о реабилитации.

В силу п. 10 Приказа на основе утвержденного заключения о признании лица реабилитированным подразделение реабилитации ИЦ оформляет и выдает справку о реабилитации (приложения N 3, 4), которая подписывается руководителем МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации. Справке присваивается тот же номер, за которым зарегистрировано заявление.

Судом установлено следующее:

Согласно свидетельства о рождении **** заявитель – ФИО3 является дочерью Ф.И.П. и Ф.М.П.. **** года истцом заключен брак со С.А.А.

Мать заявителя – Ф.(Ф.) М.П., ****года рождения, умерла ****года в г. ФИО4 области, что подтверждается свидетельством о смерти.

Ф.(Ф.) М.П. являлась старшей дочерью Ф.П.Ф., **** года рождения, что следует из решения Кировградского городского суда от ****года.

Согласно архивной справки госархива Псковской области от **** г. в **** году хозяйство Ф.П.Ф., **** г.р., было обложено индивидуальным сельхозналогом по решению Р.Н.К. о привлечении к обложению в индивидуальном порядке от ****года. ****года Постановлением Островской особой комиссии хозяйство Ф.П.Ф. по признаку эксплуатации рабочей силы признано кулацким. Индивидуальное обложение налогом утвердить. ****года Ф.П.Ф. и его супруга И.П. лишены избирательных прав (****. Как следует из заявления ФИО1, и вышеуказанной архивной справки, на тот момент (в **** году) Ф.М.П. действительно проживала в семье своего отца, являлась несовершеннолетним членом. Однако это обстоятельство никакого правового значения не имеет, поскольку обложение индивидуальным налогом лиц, использовавших наемный труд, по налоговому законодательству ****-х годов, являлось экономической мерой принуждения, а не политической.

Согласно Постановления о выселении семьи Ф.П.Ф. и его семьи от ****года Ф.П.Ф. был раскулачен (изъято его имущество) в **** году. Что так же подтверждается справкой председателя сельского совета от ****года, протоколов допроса свидетелей по уголовному делу в отношении Ф.П.Ф. – К.П.И., З.И.А. Однако факт изъятия имущества Ф.П.Ф. в **** году правового значения для разрешения данного спора не имеет. Поскольку согласно ст. 1.1 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а так же дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Иных оснований для признания детей (репрессированных родителей) так же репрессированными, не имеется. Вопреки доводам истца ФИО1 изъятие имущества у Ф.П.Ф. не дает оснований для признания его дочери Ф.(Ф.) М.П. репрессированной.

Доказательств того, что Ф.М.П. была выслана на спецпоселение вместе со своими родителями и сестрами, так же не имеется. Семья Ф.П.Ф. была выслана на спецпосление только в **** году, поскольку Ф.П.Ф. «находился в бегах». Однако, Ф.М.П., будучи уже совершеннолетней на тот момент, совместно с родителями уже не проживала и в составе семьи выслана не была. Согласно документов дела ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, а именно Постановления от **** года УНКВД по ЛО при выселении из д. Ш. в **** году семья Ф.П.Ф. состояла из главы семьи, его жены П.и несовершеннолетних дочерей А. и А.. Дочь М. в составе семьи не выселялась. Это также подтверждается текстом личного заявления ФИО5 от **** года (письмо УМВД России по Псковской области от **** № ****). В **** году Ф.М.П. самостоятельно приехала в пос. Л. к родителям. На учет комендатуры Ф.М.П. поставлена не была. Поэтому, когда семью переводят в Пермскую область, она остается в пос. Л.. На спецпоселении она не находится. В **** году все спецпоселенцы - кулаки, которые к этому моменту продолжали оставаться на учете спецкомендатур, были переучтены, на них составлялись учетные карточки нового образца. В информационном центре ГУ МВД России по Свердловской области учетная карточка на Ф. (Ф.) М.П. отсутствует. ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю представлена учетная карточка №**** (ранее ****), согласно которой спецпоселению были подвержены Ф.П.Ф., его супруга И.П., дочь А. ****года рождения и дочь А****, **** года рождения. Дочь М. **** года рождения указана как родственник не выселявшийся. Кроме того, согласно заключения УВД Псковской области от **** года установлено, что в **** году по решению (постановлению) УНКВД Ленинградской области из Сошнинского района Псковской области была выслана на спецпоселение в Пермскую область семья в составе Ф.П.Ф, Ф.П.И., Ф.А.П., ****г.р., Ф.А.П., ****г.р.. Ф.П.Ф. освобожден в **** году. Ф.П.И. освобождена в **** году, Ф.А.П. освобождена в **** году, Ф.А.П. освобождена в ****году. Сведения об освобождении Ф.М.П. так же отсутствуют. Все члены семьи Ф.П.Ф., за исключением Ф.М.П. были признаны реабилитированными по основанию направления их на спецпоселение.

Более того, факт не применения в отношении Ф.М.П. репрессий в виде высылки на спецпоселение установлен решением Кировградского суда от ****.года, вступившего в законную силу.

Доводы истца о том, что ее мать Ф.М.П. осталась без попечения одного родителя – отца Ф.П.Ф., поскольку он из-за примененных к нему репрессий в виде раскулачивания, скрылся и не проживал со своей семьей с **** года по **** год так же основаны на неверном толковании норм права. Поскольку лицом, оставшимся без попечения родителей (одного родителя) являются дети, чьи родители были принудительно направлены на спецпоселение, в места лишения свободы, в ссылку, высылку. Как установлено судом и не оспаривается истцом, в период с **** по **** год отец Ф.(Ф.) М.П. – Ф.П.Ф. «находился в бегах», т.е. самостоятельно скрылся от властей с постоянного места жительства, на спецпоселении, либо в местах лишения свободы, в ссылке в этот период он не находился.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о выдаче справки о реабилитации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Корюкова Е.С.