Апелляционное определение № 33-1211/2026 33-63259/2025 от 15 марта 2026 г.

Судья: Винокурова Е.В.

Гр. дело №33-1211/2026 (ап.инстанция)

№2-795/2024 (1 инстанция)

УИД 77RS0032-02-2022-007385-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2026 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Гришина Д.А., Марченко Е.В.

при помощнике судьи Ларюшкиной М.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю. дело по апелляционной жалобе истца Департамента городского имущества г.Москвы на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2024 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к ГСК «АвтоСевер, 25», фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио о возложении обязанности устранить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц путем сноса объекта незавершенного строительства, освободить земельный участок и обеспечить благоустройство территории - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчику ГСК «АвтоСевер, 25» о возложении на ГСК «АвтоСевер, 25» обязанности по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства (подземный гараж-стоянка) с кадастровым номером 77:06:0011004:9084 по адресу: адрес, путём осуществления сноса в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ГСК «АвтоСевер, 25» обязанности по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием данного объекта незавершенного строительства, в указанный судом срок предоставить согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от указанного здания, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с возложением расходов по сносу на ГСК «АвтоСевер, 25».

В обоснование заявленных требований со ссылкой на положения ст.ст.304, 210, 1065 ГК РФ, ст.ст.5, 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.42 ЗК РФ, истец ДГИ г.Москвы указал на то, что по адресу: адрес расположен объект незавершенного строительства степенью готовности 52% площадью 2 900 кв.м., на который 09.06.2021 зарегистрировано право общей долевой собственности. Земельно-правовыми отношениями участок не обременен, находится в неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которым обладает г.Москва на основании ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ранее земельный участок площадью 5 200 кв.м. был оформлен ЗАО «Беговая-плаза» договором краткосрочной аренды земельного участка от 22.08.2005 №М-06-507690 для проектирования и строительства подземного гаража-стоянки на 83 машиноместа, сроком до 01.04.2017; статус договора – не действует.

Между Правительством Москвы и ЗАО Корпорация «Схолдинг» заключен инвестиционный контракт от 24.12.2004 на реализацию проекта гаражного строительства трех подземных гаражей-стоянок на строительной площадке по адресу: Северное Бутово, мкр.6А, корп.31, 32, 33.

В соответствии с дополнительным соглашением №2 к инвестиционному контракту (в редакции дополнительного соглашения от 3 марта 2006 года №1) на реализацию инвестиционного проекта (п.1.1) между ЗАО «Беговая-плаза» и ГСК «АвтоСевер,25» заключен договор от 15 августа 2011 года о замене лица в обязательстве по инвестиционному контракту о порядке и условиях перевода долга и уступки прав тербования.

В соответствии с п.2.2 дополнительного соглашения №2 в рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных и(или) привлеченных средств произвести строительство подземных гаражей-стоянок, в том числе по адресу: Северное Бутово,мкр 6А, корп.33, ориентировочной площадью 2 980,8 кв.м., количество машиномест – 87.

На заседании ГЗК 21марта 2019 №19 принято решение о прекращении реализации инвестиционного проекта по адресу: Северное Бутово, мкр.6А, корп.33.

В ходе обследования Госинспекцией установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, представляющий собой открытые железобетонные конструкции, между многоквартирными жилыми домами. Право собственности оформлено у 14 дольщиков. Объект длительное время не эксплуатируется, ответчик не предпринимает мер к устранению угрозы населению, поддержанию объекта в нормальном техническом состоянии (т.1 л.д.2-6).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12 января 2022 года (мотивированное определение изготовлено 19 января 2022 года) по делу №А40- 140988/2021 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков граждане фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, в связи с чем дело передано в Московский городской суд для его направления в суд общей юрисдикции по подсудности (т.1 л.д.165-168). Черемушкинский районный суд г. Москвы принял исковое заявление к производству в рамках дела № 2-128/2023.

По ходатайству ответчиков - физических лиц дело было передано по подсудности в Зюзинский районный суд г. Москвы.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит истец Департамент городского имущества г.Москвы по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального и процессуального права, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, в частности указывая на то, что способ защиты нарушенного права принадлежит истцу, факт того, что объект незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц подтверждается проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой. Не принятие мер к сносу данного объекта может повлечь неблагоприятные последствия в виде нарушения конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2026 года решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2024 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ДГИ г.Москвы удовлетворены в полном объеме (т.13 л.д.118-131).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2026 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд (т.14 л.д.209-228).

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца ДГИ г.Москвы, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ответчиков фио, фио и их представителя, ответчика фио, представителя ответчика фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.12.2004 между Правительством г. Москвы и ЗАО «СХолдинг» заключен инвестиционный контракт, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по строительству трех подземных гаражей-стоянок на строительной площадке по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 6А, корп. 31, 32, 33 (зарегистрирован в Едином реестре контрактов и торгов г. Москвы, регистрационная запись № 14-003031-5601- 0026-00001-04).

Данный контракт заключен на основании Постановлений Правительства г. Москвы от 27.04.2004 г. № 255-ПП, от 18.04.2005 г. № 309-ПП, от 26.12.2000 г. № 1013-ПП и решения Конкурсной комиссии по подбору инвесторов на право заключения инвестиционных контрактов по строительству гаражей-стоянок.

В соответствии с п. 2.2 Инвестиционного контракта, инвестор обязуется за счет собственных и (или) привлеченных средств произвести строительство 3-х подземных гаражей-стоянок по адресам: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 6А, корп. 31, 32, 33.

Согласно п. 3.1. Инвестиционного контракта, устанавливается раздел недвижимого имущества по итогам реализации инвестиционного контракта, в собственность администрации передается - 100% общей площади помещений сервисных служб, 40% от площадей встроено-пристроенных помещений (в случае согласования их строительства), в собственность инвестора - 100% общего количества машиномест и площадей общего пользования гаражей-стоянок и 60% от общей площади встроено-пристроенных помещений.

Перед началом строительства объекта были выданы и согласованы компетентными органами разрешительные документы, а именно: Распоряжение Правительства Москвы №2416-РП от 01.12.2005 «О мерах по завершению комплексной застройки микрорайона 6А Северное Бутово»; разрешение на строительство, реконструкцию градостроительного объекта подземного гаража-стоянки проектной площадью 2 968 кв.м. на 87 машино-мест по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 6А, корпус 33, выдано от 26.01.2006 г. за № Р-1201/13 Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы.

Согласно разрешительным документам строительство осуществляется на земельном участке, предоставленном ЗАО «СХолдинг» площадью 5 180 кв.м. в аренду Московским земельным комитетом на основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 22.08.2005 г. № М-06-507690 (кадастровый № 77:06:110040:67). Договор аренды был зарегистрирован в УФРС г. Москвы.

Данные фактические обстоятельства установлены решением суда от 31.07.2020 в рамках дела № 2-2986/2020; заключение по проекту строительства подземного гаража-стоянки № 87-П5/05 МГЭ было выдано 22.08.2005 г. Москомэкспертизой; проектная декларации строительства подземных гаражей-стоянок корп.32,33 в Северном Бутово, мкр.6А, ЮЗАО была опубликована 21.04.2006 г. на сайте Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы (www.stroi.ru) в разделе «Новости-Инвестиционные проекты».

Работы по строительству подземного гаража-стоянки были начаты в 2006 году, приостановлены в 2007 году ввиду дефицита финансирования у ЗАО «СХолдинг».

В апреле 2010 года ЗАО Корпорация «СХолдинг» изменило наименование на ЗАО «Беговая-Плаза». Все права и обязанности по ранее заключенным договорам и соглашениям ЗАО Корпорация «СХолдинг» остались в силе для ЗАО «Беговая-Плаза» в полном объеме.

Впоследствии, 15.08.2011 между ЗАО «Беговая-Плаза» и ГСК «АвтоСевер, 25» был заключен договор о замене лица в обязательстве по инвестиционному контракту (в редакции дополнительного соглашения № 1 к нему), согласно которому ГСК «АвтоСевер, 25» принял на себя обязательства в части соблюдения прав соинвесторов о передаче им машино-мест и регистрации за ними права собственности, в соответствии с заключенными договорами участия в долевом строительстве.

В соответствии с распоряжениями Правительства г. Москвы от 17.05.2013 № 250-РП и от 10.10.2013 № 573-РП между Правительством Москвы и ГСК «АвтоСевер, 25» было заключено дополнительное соглашение от 11.11.2013 № 2 (в редакции дополнительного соглашения от 03.03.2006 г. № 1) к инвестиционному контракту, в соответствии с которым ЗАО «Беговая-Плаза» в связи с признанием его решением от 28.08.2012 Арбитражного суда города Москвы по делу № А40- 11689/2011 банкротом было исключено из числа сторон по указанному контракту, а инвестором по контракту стал правопреемник ГСК «АвтоСевер, 25».

В соответствии с п. 2.2. дополнительного соглашения от 11.11.2013 № 2, в рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных и(или) привлеченных средств произвести строительство подземных гаражей-стоянок, в том числе по адресу: Северное Бутово, мкр. 6А, корп. 33, ориентировочной общей площадью 2980.8 кв. м, количество машино- мест – 87.

29.01.2015 между Правительством Москвы и ГСК «АвтоСевер, 25» было заключено дополнительное соглашение № 3 к инвестиционному контракту.

На заседании Градостроительно-земельной комиссии от 24.12.2015 г. (Протокол № 44, п. 46) на рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка по адресу: г.Москва, Северное Бутово, мкр. 6А, корпуса 32,33 (ЮЗАО), было установлено, что строительство гаражных объектов на земельном участке по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 6А, корпуса 32,33 (ЮЗАО) является масштабным инвестиционным проектом и соответствует направленности на достижение показателей, предусмотренных государственными программами города Москвы; 1.2. с предоставлением ГСК «АвтоСевер, 25» земельных участков площадью 0,53 га (кадастровый номер 770611004066) и 0,52 га (кадастровый номер 770611004067) по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 6А, корпуса 32,33 (ЮЗАО) в аренду сроком на 6 лет для строительства гаражей-стоянок без проведения торгов в соответствии с п.п.3 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

20.07.2018 Департамент городского имущества г. Москвы направил письмом № ДГИ-И-54877/18 в адрес ГСК «АвтоСевер, 25» проект договора аренды земельного участка для его подписания.

31.08.2018 ГСК «АвтоСевер, 25» подал подписанный со своей стороны договор аренды земельного участка в Департамент городского имущества г. Москвы, однако по состоянию на 18.04.2019 г. Департаментом городского имущества города Москвы указанный договор аренды земельного участка подписан не был.

В настоящее время подземный гараж-автостоянка является объектом незавершенного строительства со степенью готовности 52%, поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер 77:06:0011004:9084, площадь застройки 2900 кв.м.

ЗАО Корпорация «СХолдинг» осуществляло привлечение денежных средств физических лиц для строительства подземного гаража-стоянки в рамках Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с заключением с ними договоров участия в долевом строительстве, всего было заключено 56 договоров.

Ответчики – физические лица являются участниками долевого строительства подземного гаража-стоянки по строительному адресу: Северное Бутово, мкр 6А, корп. 33 (почтовый адрес: адрес).

Между физическими лицами - ответчиками и ЗАО Корпорация «СХолдинг» 01.12.2008 заключены договоры об участии в долевом строительстве подземного –гаража автостоянки, расположенного по адресу: адрес, мкр. 6А, корпус 33, в соответствии с которым ими, в части исполнения своих обязательств, перечислены на расчетный счет застройщика денежные средства.

В материалы дела представлены договоры об участии в долевом строительстве с доказательствами внесенных на расчетный счет застройщика денежных средств в оплату своих обязательств.

Договоры физических лиц – ответчиков были зарегистрированы по решению Зюзинского районного суда г. Москвы, в материалы дела представлены.

Решениями Зюзинского районного суда г. Москвы признано право собственности физических лиц – ответчиков на долю, определенной площади, в объекте незавершенного строительства в подземном гараже-стоянке, расположенной по адресу: адрес.

В настоящий момент договоры долевого строительства являются действующими, но не исполнены застройщиком (правопреемник ГСК Автосевер,25»), денежные средства дольщикам застройщиком не возвращены и не компенсированы.

Ответчиками (физическим лицами) в материалы дела представлены письма, направленные в адрес Правительства г. Москвы, Мэра г. Москвы, Префектуры ЮЗАО, в адрес Департамента имущества г. Москвы и иные департаменты, и структурные подразделения Правительства г. Москвы. Однако, вопрос о компенсации внесенных денежных средств по договорам долевого строительства физическим лицам (ответчикам) не был решен компетентными органами.

Также по делу установлено, что ГСК «АвтоСевер,25» принял на свой баланс от ЗАО «Беговая – Плаза» по соглашению от 31.12.2011 г. № 33 капитальные затраты в размере 26 264 542,31 руб. и дебиторскую задолженность ЗАО «Беговая – Плаза» перед ним в размере 18 791 907,69 руб., которые впоследствии были подтверждены решением от 29.05.2015 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-216432/14.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-216432/14 от 29 мая 2015 года, вступившим в законную силу, на основании которого ГСК «АвтоСевер» выдан исполнительный лист на взыскание, были установлены следующие фактические обстоятельства по делу (т.8 л.д.140-143).

Согласно п. 3.1. Договора о замене лица в обязательстве, право требования по Инвестиционному контракту истцом было передано на возмездной основе, что подтверждается Дополнительным соглашением №1 к Договору о замене лица в обязательстве от 16.04.2012, соглашениями №32/СБ и 33/СБ от 31.12.2011, из которых видно, что ГСК "АвтоСевер,25" приняло на себя все обязательства по достройке указанных гаражей и передаче их соинвесторам, с которых ЗАО "Беговая-Плаза" было получено 67 659 920 руб. по корпусу №32 и 45 056 450 руб. по корпусу №33, при этом сумма капитальных затрат на строительство гаражей составляет 50 991 347,86 рублей по 32 корпусу и 26 264 542,31 руб. по 33 корпусу.

В соответствии с п. 4 соглашения №32/СБ от 31.12.2011, задолженность по возмещению денежных средств, полученных по договорам долевого участия при строительстве подземного гаража-стоянки на строительной площадке по адресу: Северное Бутово, мкр.бА, корп.32, ЗАО «Беговая-Плаза» перед ГСК «АвтоСевер,25», подлежащая компенсации составляет 16 668 572,14 руб.

В соответствии с п. 4 соглашениями № 33/СБ от 31.12.2011, задолженность по возмещению капитальных затрат при строительстве подземного гаража-стоянки на строительной площадке по адресу: Северное Бутово, мкр.бА, корп.33 , ЗАО «Беговая Плаза» перед ГСК «АвтоСевер,25», подлежащая компенсации составляет 18 791 907,69 руб.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по договору о замене лица в обязательстве от 15.08.2011 и соглашениям №32/СБ №33/СБ от 31.12.2011 составляет 35 460 479,83 руб..

Исполнительным листом по делу №А40-216432/14 ГСК «АвтоСевер» получило право на денежные средства по возмещению капитальных затрат при строительстве подземного гаража-стоянки на строительной площадке по адресу: Северное Бутово, мкр.бА, корп.33, ЗАО «БеговаяПлаза» перед ГСК «АвтоСевер,25», подлежащая компенсация составляет 18 791 907,69 руб.

В рамках настоящего иска ДГИ г.Москвы заявлено о возложении обязанности устранения угрозы жизни и здоровья путем сноса объекта незавершенного строительства, поставленного на кадастровый учет (подземный гараж-стоянка) № 77:06:0011004:9084, возведенного по нормам действующего законодательства при участии Правительства г. Москвы по зарегистрированным договорам долевого строительства, в отношении которого имеются участники долевого строительства, зарегистрировавшие в ЕГРН свое право собственности на долю в праве общей долевой собственности, а также иные правообладатели по договорам долевого строительства.

Из материалов дела также усматривается, что в одностороннем порядке 18.04.2019 Правительством г. Москвы в лице Департамента инвестиционной и промышленной политики г. Москвы было принято решение о прекращении инвестиционного контракта № 14-003031-5601- 0026-00001-04 и обязательств сторон по нему с 01.07.2015 в связи с истечением предельного срока реализации проекта.

Это решение нашло отражение в извещении от 18.04.2019 г. № ДИПП-И-1322/19, направленного в адрес инвестора-застройщика ГСК «АвтоСевер, 25».

В материалы дела также представлено решение Пресненского районного суда г.Москвы от 28 сентября 2022 года по иску фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио к Департамнннту инвестиционной и промышленной политики г.Москвы, ГСК «АвтоСевер, 25», Правительству Москвы о принании действующим инвестиционного контракта от 24.12.2004 на реализацию инвестиционного проекта, обязании произвести необходимые действия по замене инвестора, которым в удовлетворении заявленных требований отказано (т.11 л.д.141-142). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2023 года данное решение оставлено без изменения (т.11 л.д.143-144).

Согласно заключения проведенной по настоящему делу судебной строительно-технической экспертизы № 04-05-2023/4010/2022 от 13.10.2022, выполненного ООО «М-Эксперт»:

1) в ходе проведенного обследования объекта экспертизы, а также камеральной обработки полученных данных экспертом установлено, что техническое состояние объекта капитального строительства, подземного гараж-стоянки, площадью 2900 кв.м, с кадастровым номером 77:06:0011004:9084, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, корп 6 А, корпус 33 с кадастровым номером 77:06:0011004:67 площадью 5200 кв. м не соответствует Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 7, СП 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 861/пр), Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.02.2023). Объект экспертизы - подземный гараж-стоянка, площадью 2900 кв.м, с кадастровым номером 77:06:0011004:9084, расположенный по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр. 6 А, корпус 33 с кадастровым номером 77:06:0011004:67 площадью 5200 кв.м. -создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц ;

2-3) принимая во внимание выводы, сделанные экспертом в ходе ответа на вопрос №1, данного заключения, эксперт установил, что устранение угрозы и здоровью неопределенного круга лиц возможно. При этом потребуется выполнить следующие работы, а именно:

- осуществить полный демонтаж объекта незавершенного строительства;

- или провести работы по консервации объекта незавершенного строительства, включающие в себя такие мероприятия как: установка (монтаж) дополнительных конструкций, принимающих прооектные нагрузки (в том числе временные); монтаж оборудования, применяемого для закрепления и вывешивания неустойчивых конструкций и элементов, или демонтаж таких конструкций и элементов; освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; приведение технологического оборудования в безопасное состояние; отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки; проведение консервации оборудования, обеспечивающей его (сохранность на период до возобновления строительства. Перед началом выполнения работ по консервации объекта экспертизы ответчик обязан в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомить об этом орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору;

- или возобновить строительство объекта, при этом заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта.

Суд признал заключение судебной строительно-технической экспертизы в качестве относимого и допустимого доказательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 235, 239.1, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», исходил из заключения судебной строительно-технической экспертизы, положил его в основу постановленного решения, не согласился с доводами представителя ответчиков о пропуске Департаментом городского имущества г.Москвы срока исковой давности, поскольку первоначальное обращение с иском в суд имело место 05.07.2021 после проведенного 13.10.2020 Госинспекцией по недвижимости планового обследования, то есть, в пределах установленного ст. 196 ГК РФ срока. При этом, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц путем сноса объекта незавершенного строительства.

Суд первой инстанции указал в решении, что, согласно пп. 1, 2 ст. 13 ФЗ №214-ФЗ о долевом строительстве, для обеспечения исполнения обязательств застройщиком по договорам участия в долевом строительстве объект незавершенного строительства находится в залоге у участников долевого строительства и его снос не предусмотрен. При этом согласно ст.ст. 14, 15 ФЗ о долевом строительстве, возможно лишь обращение взыскания на предмет залога (объект незавершенного жительства) с целью его реализации для удовлетворения требований участников долевого строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ №214-ФЗ застройщик обязан зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства при возникновении оснований для обращения взыскания на предмет залога. При уклонении застройщика от государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства государственная регистрация права собственности на такой объект осуществляется на основании решения суда, принятого по иску участника долевого строительства об обращении взыскания на предмет залога, однако до настоящего времени этого сделано не было.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности применения положений части 1 статьи 1065 ГК РФ в отношении ответчиков, участников долевого строительства объекта, построенного на основании всех разрешительных документов, выданных контролирующими органами г.Москвы, так как указанная статья 1065 ГК РФ не может служить основанием для заявленных истцом требований о сносе объекта незавершенного строительства, так как в указанной статье идёт речь о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем (п. 1 ст. 1065 ГК РФ) и о приостановлении или прекращении такой деятельности (п. 2 ст. 1065 ГК РФ), а не о сносе объекта, причиняющего вред; ответчики физические лица - участники долевого строительства оформили право общей долевой собственности на долю в указанном объекте незавершенного строительства не с целью его дальнейшей эксплуатации, так как в данный момент это невозможно, а с целью защиты своих инвестиций в случае банкротства застройщика ГСК «АвтоСевер, 25» и для получения денежных компенсаций от Правительства г.Москвы, как обманутые дольщики, о которых неоднократно заявляли в представленных ответчиками письмах представители Префектуры ЮЗ АО и Управы «Северное Бутово».

Суд, отказывая в иске, также исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, учитывая, что экспертом предложены альтернативные пути решения вопроса устранения соответствующей угрозы, при этом защита прав истца по данному иску не должна осуществляться и нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только истца, но и ответчиков).

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, обжалуемое решение названным требованиям закона не отвечает и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты нарушенного права.

В связи с этим, вывод суда о том, что ДГИ г.Москвы заявлен не верный способ защиты права требования о возложении обязанности на застройщика - ответчика ГСК «АвтоСевер, 25» устранить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта долевого строительства путем осуществлением сноса является ошибочным.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу п. 47 постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017) (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017).

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела установлено, что техническое состояние объекта капитального строительства, подземного гараж-стоянки, площадью 2900 кв.м., с кадастровым номером 77:06:0011004:9084, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, корп 6 А, корпус 33 с кадастровым номером 77:06:0011004:67 площадью 5200 кв.м. не соответствует Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 7, СП 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 861/пр), Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.02.2023). Объект экспертизы - подземный гараж-стоянка, площадью 2900 кв.м., с кадастровым номером 77:06:0011004:9084, расположенный по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр 6 А, корпус 33, с кадастровым номером 77:06:0011004:67 площадью 5200 кв. м - создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (т.10 л.д.110-173).

Из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, а также выявлено в ходе обследования Госинспекцией, что спорный объект представляет собой объект незавершенного строительства, из которого выступают открытые железобетонные конструкции, наружу торчат стержни арматуры. Сам объект незавершенного строительства находится между жилыми домами, не охраняется, находится в открытом доступе, в том числе подростков (т.1 л.д.77-84).

Таким образом, факт того, что объект незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе ответчиков – физических лиц, нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При этом из заключения судебной экспертизы усматривается, что устранить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц возможно путем осуществления сноса объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес А.

Способ защиты нарушенного права принадлежит истцу, в данном случае ДГИ г.Москвы, на земельном участке которого находится объект незавершенного строительства, создающий угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Реализация конституционного права на судебную защиту не может расцениваться как злоупотребление правом, в связи с чем доводы ответчиков о наличии в действиях истца ДГИ г.Москвы признаков злоупотребления правом (ст.10 ГК РФ), признаются судебной коллегией необоснованными.

В соответствии с ч.6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требованиям, в том числе: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно материалам дела, ГСК «АвтоСевер,25» как правопреемник ЗАО «Беговая-Плаза» стал инвестором по контракту, вследствие чего в рамках реализации инвестиционного контракта обязан за счет собственных и (или) привлеченных средств произвести строительство спорных подземных гаражей-стоянок, а также принял на себя обязательства в части соблюдения прав соинвесторов о передаче им машино-мест и регистрации за ними права собственности, в соответствии с заключенными договорами участия в долевом строительстве.

Объект длительное время не эксплуатируется, ГСК «АвтоСевер,25» не предпринимает меры по предупреждению причинения вреда населению.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что территория объекта незавершенного строительства может быть использована для хранения запрещенных или ограниченных в обороте на территории Российской Федерации вещей и предметов, в том числе добытых преступным путем, а также для подготовки и совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Вопреки ошибочной позиции ответчика ГСК «Автосевер, 25», именно на ГСК «Автосевер, 25», как на владельца объекта незавершенного строительства, застройщика, возлагаются обязанности по содержанию и эксплуатации спорного имущества в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и по принятию исчерпывающих мер, предупреждающих причинение вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу в результате разрушения объекта, а также мер по ограничению доступа граждан.

Такая обязанность у участников долевого строительства (ответчиков-физических лиц) действующим законодательством не предусмотрена, строительством объекта данные лица не занимались и обязательства по строительству гаража-стоянки на себя не принимали, в связи с чем на них не может быть возложена обязанность по сносу объекта незавершенного строительства, создающего угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

ГСК «АвтоСевер, 25» не обращалось в суд с иском об обязании заключить договор аренды земельного участка с целью исполнения принятых на себя по инвестиционному контракту обязательств, отказ ДГИ г.Москвы в заключении договора аренды земельного участка не обжаловал, что свидетельствует о бездействии ГСК «АвтоСевер, 25» по выполнению принятых обязательств.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При таких обстоятельствах, отменяя решение, судебная коллегия принимает новое решение, которым частично удовлетворяет заявленные ДГИ г.Москвы исковые требования и возлагает на ГСК «Автосевер, 25» обязанность по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства (подземный гараж-стоянка) с кадастровым номером 77:06:0011004:9084 по адресу: адрес, путем осуществления сноса в течение трех месяцев, то есть до 16 июня 2026 года.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям земельного законодательства на Департамент городского имущества г.Москвы возложена обязанность соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов при использовании земельного участка.

В этой связи, в случае неисполнения ГСК «Автосевер, 25» обязанности по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства (подземный гараж-стоянка) с кадастровым номером 77:06:0011004:9084 по адресу: адрес, в установленный срок предоставить право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от указанного объекта незавершенного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории.

Судебная коллегия отмечает, что принятие решения о сносе объекта незавершенного строительства не исключает права дольщиков на обращение с требованием о компенсации в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 03 апреля 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Департамента городского имущества г.Москвы удовлетворить частично.

Возложить на ГСК «Автосевер, 25» обязанность по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства (подземный гараж-стоянка) с кадастровым номером 77:06:0011004:9084 по адресу: адрес, путем осуществления сноса в течение трех месяцев, то есть до 16 июня 2026 года.

В случае неисполнения ГСК «Автосевер, 25» обязанности по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства (подземный гараж-стоянка) с кадастровым номером 77:06:0011004:9084 по адресу: адрес, в установленный срок предоставить право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от указанного объекта незавершенного строительства, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории.

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г.Москвы, предъявленных к фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио о возложении обязанности устранить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц путем сноса объекта незавершенного строительства – отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: