Решение № 2-2819/2018 2-36/2019 2-36/2019(2-2819/2018;)~М-2236/2018 М-2236/2018 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2819/2018

Дело № 2-36/19

22RS0011-02-2018-002234-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Алонцевой О.А.,

при секретаре Ген О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении в специальный стаж периода обучения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению (далее - МОУ) «Лицей № 6» г. Рубцовска, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе) об оспаривании приказа об увольнении, включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование требований ФИО1 указала, что работники ответчика МОУ «Лицей №6» г. Рубцовска 24.05.2002 изготовили подложный приказ о ее увольнении с 01.03.2002, подделав за нее подпись. В результате совершенных противоправных действий ответчиком МОУ «Лицей №6» г. Рубцовска в ее стаж не были включены периоды работы 19.03.2002, с 20.03.2002 по 06.08.2002.

Ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе из специального стажа исключил следующие периоды: личных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы - 20.08.1997, 21.03.2005, 16.09.2005, с 01.01.2008 по 02.01.2008 (условно, т.к. период отпуска без сохранения заработной платы выделен только количеством дней); нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07.08.2002 по 06.11.2003; нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 18.01.2005; с 01.08.2001 по 02.08.2001, 06.05.2010, с 01.07.2011 по 17.08.2011, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без указания условий для досрочного назначения. страховой пенсии; 19.03.2002, с 20.03.2002 по 06.08.2002 - нахождение в отпуске по беременности и родам; с 07.11.2003 по 31.12.2004, с 01.09.2011 по 02.09.2012, с 25.11.2012 по 30.11.2012, отраженного на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без выполнения нормы рабочего времени; с 01.07.2010 по 30.06.2011, отраженный на индивидуальном лицевом счете застрахованного ища без уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии. В специальный стаж также не был засчитан период учебы в Алтайском государственном университете с 01.09.1989 по 28.08.1990.

Полагала, что исключение указанных периодов из стажа, дающего право на назначение ей досрочной пенсии по старости, незаконно, противоречит действующему законодательству, после неоднократных уточнений просила признать незаконным приказ от 24.05.2002 № 43 об увольнении истца с 01.03.2002 без ее волеизъявления; обязать ответчика МОУ «Лицей № 6» г. Рубцовска передать в ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе сведения о работе истца с 01.03.2002; обязать ответчика МОУ «Лицей № 6» произвести оплату взносов в ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе о работе истца с 01.03.2002; обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу: период учебы с АГУ с 01.09.1989 по 28.08.1990, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 18.01.2005; 19.03.2002 – нахождение на больничном листе; период с 20.03.2002 по 06.08.2002 – период отпуска по беременности и родам; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет - с 07.08.2002 по 06.11.2003; период нахождения в основном ежегодном оплачиваемом отпуске с 07.11.2003 по 04.01.2004; период с 05.01.2004 по 06.06.2004; период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 07.08.2004 по 16.08.2004; период с 24.08.2004 по 31.12.2004 – рабочие дни; период с 01.07.2010 по 16.08.2010 – часть ежегодного оплачиваемого отпуска; период с 01.09.2011 по 02.09.2012 – рабочие дни; период с 25.11.2012 по 30.11.2012 – рабочие дни.

Определением Рубцовского городского суда от 04.02.2019 требования ФИО1 к МОУ «Лицей № 6» г. Рубцовска об оспаривании приказа об увольнении оставлены без рассмотрения в силу абз.5 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Рубцовского городского суда от 14.05.2019 производство по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края, МОУ «Лицей № 6» г. Рубцовска об оспаривании приказа об увольнении, включении в специальный стаж периодов работы в части требований истца о признании незаконным приказа №43 от 24.05.2002 об увольнении с 01.03.2002 истца, без его волеизъявления; обязании МОУ «Лицей № 6» г.Рубцовска передать в ГУ-УПФ РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе сведения о работе истца с 01.03.2002; обязании МОУ «Лицей № 6» г.Рубцовска произвести оплату взносов в ГУ-УПФ РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе о работе истца с 01.03.2002; обязании ГУ-УПФ РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1: период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 18.01.2005; 19.03.2002 - нахождение на больничном листе; период с 20.03.2002 по 06.08.2002 - отпуск по беременности и родам; период с 07.08.2002 по 06.11.2003 - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; период нахождения в основном ежегодном оплачиваемом отпуске с 07.11.2003 по 04.01.2004; период 05.01.2004 по 06.06.2004; период с 07.06.2004 по 02.08.2004 - ежегодный оплачиваемый отпуск; период с 07.08.2004 по 16.08.2004 - рабочие дни после отпуска; период с 24.08.2004 по 31.12.2004 - рабочие дни; период с 01.07.2010 по 16.08.2010 - часть ежегодного оплачиваемого отпуска; период с 01.09.2011 по 02.09.2012 - рабочие дни; период с 25.11.2012 по 30.11.2012 - рабочие дни прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в части включения в специальный стаж периода обучения в Алтайском государственном университете с 01.09.1989 по 28.08.1990. Суду пояснила, что на данный момент она отказалась от всех иных требований, поскольку согласно сведениям о состоянии ее лицевого счета, предоставленного ответчиком, ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 23 года 11 месяцев 21 день. В связи с чем, она просит зачесть период обучения, поскольку, в таком случае, весь ее педагогический стаж составит суммарно 25 лет, что даст ей право на оформление досрочной пенсии.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержал требования истца в полном объеме по тем же основаниям.

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали в полном объеме, указав, что стаж истца по данным ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе на момент обращения за пенсией составлял 20 лет 4 месяца 17 дней, в настоящее время с учетом откорректированных работодателем сведений, педагогический стаж ФИО1 составляет лишь 20 лет 11 месяцев 10 дней. Кроме того, период обучения истца может быть зачтен в педагогический стаж только в том случае, если обучению предшествовала и последовала после обучения педагогическая деятельность, что прямо предусмотрено законодательством.

Представитель третьего лица - МБОУ «Гимназия «Планета Детства» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются ко всем периодам работы.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность «преподаватель» в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, кадетский корпус (п. 1.1).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе №41 от 07.05.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.п.19 п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который, на ряду с другими, не был включен период обучения ФИО1 в высшем учебном заведении - Алтайском государственном университете, с 01.09.1989 по 28.08.1990, так как периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность ФИО1

Стаж на соответствующих видах работ на 31.01.2018 составил 20 лет 4 месяца 17 дней.

В настоящее время, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, сведения о стаже откорректированы и составляют 20 лет 11 месяцев 10 дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ»).

В период обучения истца в Алтайском государственном университете с 01.09.1989 по 28.08.1990 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из копии диплома истца, Брензевич (в браке ФИО1) Т.Ю. поступила в 1989 году в Алтайский государственный университет, который окончила в 1995 году по специальности «История», с присвоением квалификации «Историк. Преподаватель истории и обществоведения».

Как следует из пояснений истца, она полагает, что ей должен быть зачтен период очного обучения в данном ВУЗе, с 01.09.1989 по 28.08.1990. В последующем она обучалась заочно.

Согласно трудовой книжке истца Брензевич (после брака ФИО1) Т.Ю. была принята на работу в школу № 5 г. Рубцовска учителем истории 29.08.1990, где осуществляла трудовую деятельность по окончании первого года обучения в Алтайском государственном университете.

Таким образом, педагогическая деятельность истца последовала только по окончании первого курса обучения.

Кроме того, с соответствии с разъяснениями Минтруда РФ «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Таким образом, судом учитывается тот факт, что на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившим силу, ФИО1 не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию, действующее на момент ее обращения за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о зачете периода ее обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении в специальный стаж периода обучения отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Алонцева