Решение № 2-4216/2024 2-4216/2024~М-4617/2024 М-4617/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-4216/2024

Дело № 2-4216/2024

УИД № 26RS0029-01-2024-008571-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2024 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Казанчевой С.Г.,

с участием:

представителя процессуального истца –

помощника прокурора г. Пятигорска Миллер Я.С.,

представителя ответчика МБОУ СОШ № 24 г. Пятигорска ФИО1,

представителя третьего лица – МУ «УО администрации

г. Пятигорска» ФИО2,

представителя третьего лица – администрации

<адрес> края ФИО6,

представителя третьего лица – ГУ МЧС России

по <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нижнеподкумская средняя общеобразовательная школа № <адрес> (МБОУ СОШ №) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ СОШ №, в котором просит обязать МБОУ СОШ № в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу заменить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.

Свои требования процессуальный истец мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка состояния пожарной безопасности образовательных организаций, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № выявлены нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

Согласно ст.ст. 1, 37, 38 Закона № 69-ФЗ нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.ст 5, 83, 84 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьи 83, 84 Закона № 123-ФЗ устанавливают требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации и требования к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Проверкой установлено, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ СОШ № эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем. При этом ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения также не организовано.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по данному факту начальнику МУ «УО администрации <адрес>» внесено представление, по результатам которого выявленные нарушения не устранены, а лишь указано, что при выделении денежных средств будут произведены работы по устранению недостатков пожарной безопасности образовательных организаций.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ СОШ № допущено нарушение положений законодательства о пожарной безопасности.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц обусловлено в том, числе и тем, что определить круг обучающихся невозможно, так как несовершеннолетние дети по окончанию образовательного учреждения выпускаются, в классы набираются новые обучающиеся, в течение года круг учеников также может измениться.

Представитель процессуального истца прокурора <адрес> края – помощник прокурора города ФИО3 в судебном заседании заявленные прокурором <адрес> края исковые требования к МБОУ СОШ № поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в поданном суду заявлении. Просила удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> края, обязать МБОУ СОШ № в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу заменить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № – директор ФИО4 в судебном заседании заявленные к МБОУ СОШ № прокурором <адрес> края исковые требования признал, указав, что в школе имеется система пожарной сигнализации, тревожная кнопка, однако они устарели, т.к. были установлены в 2002 году. В 2022 году установлено, что проводка в учебном заведении не соответствует требованиями пожарной безопасности, что препятствует нормальному функционированию системы пожарной сигнализации. В связи с выявленными нарушениями учебным заведением получено предписание от ГУ МЧС России по <адрес>. После получения предписания он, как руководитель образовательного учреждения, в конце 2023 года обратился в МУ «УО администрации <адрес>» с заявкой о выделении денежных средств для проведения мероприятий по пожарной безопасности.

Денежные средства на проведение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы выделены в сентябре 2024 года и ДД.ММ.ГГГГ им заключен контракт с ООО НТО «ЦЕНТР» на проведение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Срок исполнения указанного контракта установлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени работы по монтажу системы не закончены.

Просил вынести решение с учетом действующего законодательства, а также признания им заявленных прокурором <адрес> края исковых требований к МБОУ СОШ №.

Представитель третьего лица МУ «УО администрации <адрес>» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что считает заявленные прокурором <адрес> края исковые требования к МБОУ СОШ № не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Действительно, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ООО НТО «ЦЕНТР» контракт № до настоящего времени не исполнен, система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ СОШ № не установлена, однако работы по устранению нарушений пожарной безопасности ведутся и будут окончены в ближайшее время.

Просила отказать в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> края исковых требований к МБОУ СОШ №.

Представитель третьего лица администрации <адрес> края ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором <адрес> края к МБОУ СОШ № <адрес> исковых требований, поскольку ответчиком уже заключен контракт с ООО НТО «ЦЕНТР» на проведение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, который будет исполнен в ближайшее время.

Просила отказать в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> края исковых требований к МБОУ СОШ №.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 в судебном заседании пояснил, что считает заявленные прокурором <адрес> края к МБОУ СОШ № исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в МБОУ СОШ № при проведении проверки было установлено два нарушения пожарной безопасности, в том числе и эксплуатация системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока, т.к. указанная система была установлена в 2002 году и имела срок эксплуатации 10 лет.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, никаких мероприятий с участием ГУ МЧС России по <адрес> по принятию системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не проводилось.

Просил заявленные прокурором <адрес> края исковые требования к МБОУ СОШ № удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией».

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Возникшие правоотношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. ст. 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 16 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

При этом согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 5 Закона №-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона №-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности;

- пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

- результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

Статьи 83, 84 Закона № 123-ФЗ устанавливают требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации и требования к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Как следует из представленных суду истцом доказательств, прокуратурой <адрес> края проведена проверка состояния пожарной безопасности образовательных организаций, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № выявлены нарушения требований Законов № 69-ФЗ и № 123-ФЗ).

В ходе указанной проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре в МБОУ СОШ № эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем. При этом ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения также не организовано.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города по данному факту начальнику МУ «УО администрации <адрес>» внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного выше представления прокурора <адрес> края начальником МУ «УО администрации <адрес>» в адрес прокурора <адрес> направлено сообщение, из которого следует, что специализированными организациями проведены обследования и разработаны локально-сметные расчеты объемов работ и необходимых затрат на установку автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения, управления эксплуатацией людей при пожаре (СОУЭ) в 45 образовательных организациях.

В январе 2023 года в Министерство образования <адрес> направлена заявка на предоставление из бюджета <адрес> иных межбюджетных трансфертов денежных средств на проведение мероприятий по пожарной безопасности на 35 033,21 тыс. рублей.

В апреле 2024 года <адрес> направлено письмо о выделении дополнительных средств на обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных организаций города-курорта Пятигорска на 71 573,42 тыс. рублей.

За счет бюджета города проводятся работы: в 2023 году по установке автоматической пожарной сигнализации в МБОУ лицей №. Работы завершены; в 2024 году проходят закупочные процедуры по замене пожарной сигнализации в МБОУ СОШ №.

Подведомственными Управлению образования образовательными организациями подготовлены документы, обосновывающие потребность на замену автоматической пожарной сигнализации. Данная потребность включена в акт сверки исходных данных для проведения расчетов по распределению бюджетных средств на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов и направлена в МУ «ФУ администрации <адрес>».

Работы по замене автоматической пожарной сигнализации общеобразовательных организаций также запланированы в рамках проведения капитального ремонта.

До ДД.ММ.ГГГГ документы общеобразовательных организаций (СОШ №, 11, 15, 21, 24, 25, 26) будут направлены в Министерство образования <адрес> для участия в отборе на предоставление субсидий бюджету города-курорта Пятигорска на проведение капитального ремонта в рамках государственной программы <адрес> «Развитие образования», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

При выделении денежных средств будут произведены работы по устранению недостатков пожарной безопасности образовательных организаций.

В связи с вышеизложенным, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц не имеется.

Кроме того, директором МБОУ СОШ № ФИО8 суду представлены: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, локальный сметный расчет (смета) от ДД.ММ.ГГГГ, рабочая документация системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией вещей при пожаре, изготовленная ООО «Архитектурно-Планировочное производственное бюро «Железноводское» <адрес>», из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ между директором МБОУ СОШ № <адрес> ФИО4 и ООО НТО «ЦЕНТР» заключен контракт №, в соответствии с условиями которого заказчик поручил исполнителю выполнить работы по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МБОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес>.

Срок исполнения указанного контракта установлен сторонами – по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждено представителем ответчика и представителями третьих лиц, до настоящего времени работы по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МБОУ СОШ №, расположенном по адресу: <адрес>, не окончены. Акт приемки выполненных работ суду не представлен.

Из объяснений представителя ГУ МЧС России по <адрес> ФИО7 судом также установлено, что никаких мероприятий в МБОУ СОШ № с участием ГУ МЧС России по <адрес>, в том числе и по приемке в эксплуатацию установленной системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не производилось.

Положениями п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Установленные судом в ходе рассмотрения спора обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ СОШ № допущено нарушение требований Законов № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и № 123-ФЗ.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере пожарной безопасности.

Ответчиком факт наличия нарушений требований, установленных проверкой, не оспаривался, исковые требования прокурора <адрес> представитель ответчика признал.

Таким образом, неисполнение МБОУ СОШ № <адрес> установленной законом обязанности по соблюдению требований Законов № 69-ФЗ и № 123-ФЗ нарушает интересы несовершеннолетних обучающихся.

С учетом установленных по делу обстоятельств, срока формирования бюджета, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> края к МБОУ СОШ № исковых требований о возложении на МБОУ СОШ № обязанности заменить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает, что указанный в иске прокурором срок для устранения допущенных нарушений законодательства путем проведения работ по замене автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу отвечает принципу разумности и полагает возможным установить ответчику указанный истцом срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нижнеподкумская средняя общеобразовательная школа № <адрес> (МБОУ СОШ №) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Нижнеподкумская средняя общеобразовательная школа № <адрес> (МБОУ СОШ №), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем замены автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Пятигорский городской суд <адрес>.

Судья И.Б. Шевлякова