Решение № 2-291/2018 2-291/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-291/2018

Дело № 2- 291/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 07 мая 2018г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя УПФР в Николаевском районе Хабаровского края по доверенности № 95 от 07.10.2015г. ФИО2,

при секретаре Федоровой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Николаевском районе Хабаровского края об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 26.02.2018г. он обратился в УПФР в Николаевском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Николаевском районе от 05.03.2018г. № 156 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что он не достиг требуемого возраста. Основанием для начисления пенсии является наличие, как общего, так и специального стажа (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера). В решении УПФР в Николаевском районе отражено, что этим критериям он соответствует, в случае увольнения с муниципальной должности будет назначена пенсия. Отказ обосновывается его профессией, он является муниципальным служащим. Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, должностного положения … Считает, что при назначении пенсии по отношению к нему проявляется дискриминация по должностному положению и признаку социальной принадлежности, как муниципального служащего. Просит решение УПФР в Николаевском районе от 05.03.2018г. № 156 «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости» отменить.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что на момент его трудоустройства на муниципальную службу действовали иные законоположения, где не было никаких ограничений в назначении пенсии. В 2016г. вступил в законную силу Федеральный закон, устанавливающий для некоторых категорий граждан. В том числе муниципальных служащих иные основания назначения пенсии. Считает, что данный Федеральный закон не имеет обратной силы, и не может применяться по отношению к нему. Им обжалуется именно решение УПФР в Николаевском районе.

Представитель УПФР в Николаевском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями истца, указав, что положения Федерального закона, на основании которого было принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости подлежит применению в полном объеме, а не избирательно. Выход на пенсию возможен в случае достижения гражданином возраста 60 лет, в виду того, что ФИО1 работал и работает в районах Крайнего Севера, то назначение пенсии возможно ранее установленного возраста. В связи с тем, что в настоящее время ФИО1 продолжает работать в должности муниципального служащего, то назначение ему страховой пенсии в настоящее время, невозможно. В случае увольнения ФИО1 с должности муниципального служащего, страховая пенсия ФИО1 будет назначена незамедлительно, в настоящее время возможно назначение страховой пенсии лицам, достигшим возраста 56 лет.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Распоряжением главы администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 02.04.2007г. № 27-р ФИО1, прошедший конкурсный отбор, с 02.04.2007г. назначен на муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты>

Согласно трудовой книжки АТ-IV № 0708397 от 28.01.1986г., вкладыша в трудовую книжку ВТ № 3310300 02.04.2007г. ФИО1 назначен на муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты>». 01.01.2008г. ФИО1 переведен на должность <данные изъяты>». 01.01.2012г. ФИО1 переведен постоянно на должность <данные изъяты> 10.04.2015г. переведен постоянно на должность муниципальной службы <данные изъяты>

Решением УПФР в Николаевском районе Хабаровского края от 05.03.2018г. № 156 ФИО1, обратившемуся 26.02.2018г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что он не достиг требуемого возраста.

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет, а женщинам - 55 лет.

Федеральным законом от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, касающейся увеличения возраста выхода на пенсию лицам, замещающим на постоянной основе должности государственной (муниципальной) службы. Изменения вступили в силу с 01.01.2017.

Обозначенным законом установлено увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен на 5 лет, женщинам на 8 лет, при этом независимо от того, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Возраст определяется в соответствии с Приложением 5 к Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где возраст, по достижении которого гражданину была бы назначена страховая пенсия по старости, не замещай он должности, указанные в части 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен как "V" и в цифровом выражении индивидуален для каждого субъекта пенсионных отношений.

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 55 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в районах приравненных к районам Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в УПФР в Николаевском районе Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 являлся и по настоящее время занимает муниципальную должность <данные изъяты>».

В силу положений ст. 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ФИО1 занимает должность муниципального служащего, а значит, на него распространяются положения ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В данном случае, дата назначения досрочной страховой пенсии ФИО1, замещающему на постоянной основе должность муниципальной службы, должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: V+ 12 месяцев (для 2018 года), где V - возраст ФИО1 на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию, т.е. 55 лет.

Таким образом, с учетом требований закона, отказ УПФР в Николаевском районе Хабаровского края ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края об отмене решения от 05.03.2018г. № 156 «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2018г.

Судья Ковадло О.Д.