Решение № 2А-479/2025 2А-479/2025~М-337/2025 М-337/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2А-479/2025

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю. при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области ФИО3, представителя административного истца Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО4, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский межрайонный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указывая, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО1 был осужден приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания и решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет. Таким образом ФИО1 осужден к лишению свободы за преступление в период нахождения под административным надзором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлены административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с <данные изъяты> следующих суток; запрет на выезд за пределы Нижегородской области; запрет на пребывание в общественных местах где производится продажа спиртных напитков в разлив; запрет на пребывание в местах проведения массовых (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных) и иных мероприятий не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, фестивали), а также учебные заведения (школы, вузы, училища).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора в ОМВД России по г. Шахунья.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с <данные изъяты> часов, следующих суток, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: по вышеуказанному адресу проживает один, официально нигде не трудоустроен, является инвалидом <данные изъяты> группы, состоит под административным надзором в Отделе МВД России по г. Шахунья, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего при особо опасном рецидиве. Склонен к употреблению спиртных напитков. По месту проживания от соседей жалоб и заявлений на поведение в быту на ФИО1 не поступило. На проводимые профилактические беседы реагирует слабо.

Так же в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности ОМВД России по г. Шахунья за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»

Поскольку ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по г. Шахунья как лицо в отношении которого установлен административный надзор, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, на профилактические мероприятия ФИО1 не реагирует, с целью усиления контроля за поведением ФИО1, а также для профилактики совершения правонарушений и преступлений административный истец просит дополнить ему ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административными ограничениями в виде запрета ФИО1 на выезд за установленные судом пределы территории, а именно городского округа город Шахунья Нижегородской области и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 7 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским областным судом а совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по отбытию наказания и решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет.

В период нахождения под административным надзором приговором мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был осужден за совершение преступления предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Варнавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлены ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с <данные изъяты> следующих суток; запрет на выезд за пределы Нижегородской области; запрет на пребывание в общественных местах где производится продажа спиртных напитков в разлив; запрет на пребывание в местах проведения массовых (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных) и иных мероприятий не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, фестивали), а также учебные заведения (школы, вузы, училища).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора в ОМВД России по г. Шахунья.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, следующих суток, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью.

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется следующим образом: официально нигде не трудоустроен, является инвалидом <данные изъяты> группы. Состоит под административным надзором, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего при особо опсном рецидиве. За время проживания на административном участке неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом ограничений. Склонен к употреблению спиртных напитков. Поместу проживания от соседей жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. На проводимые профилактические беседы реагирует слабо.

ФИО1 на учете у врача психиатра и нарколога не состоит, что подтверждается справками, имеющимися в материалах дела. Является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2023 №.

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:

1) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на <данные изъяты>.

2) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>;

3) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>

4) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>;

5) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>;

6) постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты>.

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО1 вступили в законную силу. События совершенных административных правонарушений связаны с неявкой на регистрацию в орган внутренних дел.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что ФИО1 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания.

Срок, в течение которого ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в постановлениях административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения и установить административные ограничения в виде:

- запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- выезда за установленные судом пределы территории, а именно городского округа город Шахунья Нижегородской области и

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Указанная редакция формулировки административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, приведенная норма улучшает положение административного ответчика, предусматривая в результате ее применения исключения, когда поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая все обстоятельства дела, срок, на который административный надзор установлен, характеристику ФИО1, состояние его здоровья, с учетом сведений о его поведении, характере и количестве допущенных нарушений в данном конкретном случае в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении дополнительных ограничений в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Учитывая, что в отношении административного ответчика установлены ограничения в виде запрета на выезд за пределы Нижегородской области, а также, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., испрашиваемое административным истцом административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного установление дополнительного ограничения будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений ФИО1 в рамках административного надзора подлежат частично удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить частично.

В отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить ранее установленные решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установив административные ограничения в виде:

- запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов),

В установлении запрета на выезд за пределы городского округа город Шахунья Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев