Постановление № 5-236/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-213/2020

Дело № 5-236/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 18 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля И.Н.Бабикова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО «ССМП и ЦМК», <данные изъяты>, расположенного по адресу <...>

У С Т А Н О В И Л :

В Кировский районный суд г.Ярославля поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО «ССМП и ЦМК».

Из материалов дела следует, что 17.08.2020 г. заместителем начальника отдела контроля и надзора за медицинской и фармацевтической деятельностью Территориального органа Росздравнадзора Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО «ССМП и ЦМК».

В протоколе указано, что в ходе внеплановой документальной проверки ГБУЗ ЯО «ССМП и ЦМК» выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренные п/п «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291-ФЗ, нарушения требований п.1 ст.37, п/п 2 п.1 ст.79 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части не соблюдения порядка оказания медицинской помощи. Выявлены нарушения п.8 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 20.06.2013 №388н «Об утверждении Прядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи» с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от 22.01.2016 №33н. Выявленные нарушения зафиксированы в акте внеплановой проверки от 04.08.2020 г. По данным карт скорой медицинской помощи 21.05.2020 по адресу <адрес>, вызвано две бригады СМП. Первая вызвана родственниками по поводу высокой температуры, вторая врачебно-сестринская - фельдшером СМП первой бригады. 21.05.2020 в 19.53 час. поступил вызов от родственников по указанному адресу для оказания скорой медицинской помощи по поводу высокой температуры. Время доезда бригады в составе 1 фельдшера и водителя - 17 минут. На момент прибытия фельдшер обнаружила на кровати труп мужчины, вызвала врачебную бригаду. Вторая бригада СМП в составе врача и фельдшера приняла участие в констатации смерти и заполнении протокола. По факту оказания скорой медицинской помощи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена врачебная комиссия. По анализу медицинской документации у членов комиссии замечаний к качеству медицинской помощи нет. Общепрофильная врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи должна включать либо врача скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи и водителя, либо врача скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя, либо врача скорой медицинской помощи, фельдшера скорой медицинской помощи или медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Скорая медицинская помощь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу <адрес>, была оказана в неотложной форме бригадой СМП, состоящей из шофера и фельдшера ОСМП. Выявленные при проверке нарушения порядка оказания медицинской помощи создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в т.ч. ФИО2, нарушили его право на качественное оказание медицинской помощи.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Кировский районный суд г.Ярославля 18.08.2020 г.- за три дня до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Также отмечаю, что акт проверки оформлен 04.08.2020 г.; составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, назначено на 15.30 час. 17.08.2020 г. - с учетом положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составление протокола отложено на неразумный срок.

В связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении имелись противоречия в указании на пациента, которому была оказана медицинская помощь с грубыми нарушениями лицензионных требований (указано на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), а также в связи с неполнотой представленных материалов, определением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 20.08.2020 г. протокол в отношении ГБУЗ ЯО «ССМП и ЦМК» возвращен в Территориальный орган Росздравнадзора по Ярославской области для устранения недостатков.

Отмечаю, что в протоколе категорично указано, что нарушения допущены при оказании медицинской помощи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как из материалов дела следовало, что умерший ФИО2 был ДД.ММ.ГГГГ года рождения. То есть, протокол об административном правонарушении был составлен неправильно.

Однако 15.09.2020 г. указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО «ССМП и ЦМК» вновь направлен в Кировский районный суд г.Ярославля.

На момент поступления протокола в суд трехмесячный срок давности привлечения ГБУЗ ЯО «ССМП и ЦМК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, истек.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч.2 ст.29.4, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО «ССМП и ЦМК» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Н.Бабикова