Решение № 2-3040/2020 2-3040/2020~М-1757/2020 А-1-3040/2020 М-1757/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-3040/2020

Дело №а-1-3040/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ дело по административному иску ФИО7 к Городской Управе <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявил административный иск к Городской Управе <адрес>, в котором просил признать незаконным отказ Городской Управы <адрес> в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> д.<адрес>, кадастровый №, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика заключить договор аренды указанного земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по ходатайству ФИО4 административный иск поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Городской управы <адрес> и заинтересованного лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений по доверенности ФИО5 иск не признала, полагая, что отсутствуют основания для повторного рассмотрения заявления истца.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, поясняя, что границы испрашиваемого земельного участка накладываются на принадлежащий ему земельный участок.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для огородничества № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 являлась арендатором земельного участка из состава земель населенных пунктов, кадастровый №, общей площадью 895 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> д.<адрес>, используемого в целях огородничества, в границах, установленных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок указанного договора был установлен на 3 года.

По истечении указанного в договоре аренды срока, ФИО1 и его семья, проживающие по адресу: <адрес> д.Воровая <адрес>, продолжали обрабатывать данный земельный участок и уплачивать арендную плату.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца, материалами дела и не оспариваются сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> д.<адрес>, кадастровый №.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление отказало ФИО1 в заключении договора аренды, указав, что в поданном заявлении административным истцом не указана цель предоставления земельного участка. Кроме того, испрашиваемый земельный участок частично накладывается на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> д.Воровая, находящийся в собственности у ФИО3

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; цель использования земельного участка; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В соответствии с п.19 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Согласно ч.3 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В силу п.14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка, цель предоставления земельного участка с кадастровым номером № не указана.

Однако ответчик, в нарушение ч.3 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, не вернул данное заявление заявителю с указанием на несоответствие его формы требованиям п.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, а рассмотрел его по существу. При этом в качестве отказа в заключении договора аренды ответчик указал на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Суд находит вышеизложенный отказ в заключении договора аренды формальным, данным с нарушением процедуры, установленной ст.39.17 Земельного кодекса РФ, а также без учета того обстоятельства, что семья истца, будучи арендатором этого земельного участка на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, использовала его в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в кадастровом паспорте земельного участка – огородничество.

Кроме этого, в ответе Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве отказа в заключении договора аренды спорного земельного участка указано, что испрашиваемый земельный участок частично накладывается на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> д.Воровая, находящийся в собственности у ФИО3

Отказ ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по указанному выше основанию, суд находит несостоятельным, поскольку противоречит решению Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе апелляционным определением Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к ФИО6, Городской Управе <адрес>, Управлению строительства и земельных отношений <адрес> о признании недействительным результатов межевания, исправлении кадастровой ошибки, установлении границ земельного участка, возложении обязанности по внесению изменений в договор аренды.

Как указано в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ, при межевании земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении его по договору аренды ФИО6, нарушений прав ФИО3 не установлено.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку судом установлено, что отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дан без учета указанных норм законодательства и решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отмене данного отказа, как незаконного и необоснованного.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности принять решение о заключении с административным истцом договора аренды спорного земельного участка, в связи с чем, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Городской Управы <адрес> в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> д.<адрес>, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Городскую Управу <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ