Постановление № 5-122/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-122/2019

Дело № 5-122/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Агрыз РТ 29 декабря 2019 года.

Судья Агрызского районного суда Галявиева А.Ф., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 являясь иностранным гражданином в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в частности с нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении действия его визы или иного срока временного пребывания.

ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 24.09.2019, встал на миграционный учет по адресу <адрес> до 22.12.2019, однако по истечении указанного срока с территории Российской Федерации не выехал, документы для оформления патента либо разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не оформил и в миграционную службу не сдал.

Тем самым ФИО3 являясь иностранным гражданином в нарушение Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации проживает без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, соответственно находится с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания.

Таким образом ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 разъяснены его права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, при этом от него отводов, ходатайств не поступило, в помощи переводчика не нуждается.

ФИО3 виновным себя в совершении указанного административного правонарушения признал частично и пояснил следующее: в Российскую Федерацию он приезжает периодически, поскольку в Российской Федерации проживает его супруга – ФИО1, которая устроилась на работу проводником в поездах дальнего следования и уехала на заработки, сам он не имеет постоянной работы, соответственно не имеет постоянного дохода, поэтому выехать из РФ по истечению срока разрешения не смог и находился в селе Терси, чтобы заработать деньги на билеты для выезда в Азербайджан. Намерен немедленно выехать в Азербайджан, заняться узакониванием своего пребывания на территории РФ и в дальнейшем не допускать правонарушений.

Совершение ФИО3 административного правонарушения кроме его личных пояснений подтверждается так же материалами административного дела. В частности, у ФИО3 имеется паспорт гражданина Азербайджан серии С № 00701508, выданный 14.10.2014 года, то есть установлено, что он является иностранным гражданином. Кроме того установлено, что ФИО3 24.09.2019 пребывает на территории РФ, в то же время у него отсутствуют документы, разрешающие ему пребывание на территории Российской Федерации в настоящее время. Указанное обстоятельство ФИО3 не оспаривается.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО3 наказания судьей учитывается общественная опасность содеянного им правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя.

В частности, смягчающими ответственность ФИО3 обстоятельствами в силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ являются признание им вины и раскаяние в содеянном, а так же то обстоятельство, что ФИО3 в настоящее время намерен заняться оформлением документов для узаконивания пребывания на территории Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3 не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с законодательством назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Иных прав и свобод. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав и свобод ФИО6.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 год № 3-П, от 13 марта 2008 год № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 год № 15-П, от 17 января 2013 год № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Из материалов дела и пояснений ФИО3 следует, что он состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданской Российской Федерации, что подтверждается представленными в суд документами, в частности свидетельством о регистрации брака серии 11-КБ №, выданным отделом ЗАГС исполкома Агрызского муниципального района Республики Татарстан 22.12.2017.

Исходя из изложенного, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом личности правонарушителя и конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ФИО3 наказание подлежит назначению в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья Агрызского районного суда РТ Галявиева А.Ф.