Решение № 2А-2228/2024 2А-2228/2024~М-298/2024 М-298/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-2228/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2024-000613-68

производство № 2а-2228/2024

г. Великий Новгород

20 марта 2024 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Федоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению Администрации Новгородского муниципального района к ГМУ ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась Администрация Новгородского муниципального района с исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что в рамках исполнительного производства № ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №б/н о возбуждении исполнительного производства, должник: Администрации Новгородского муниципального района, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000. Предметом первоначального исполнительного производства являлось требования об обязании Администрации принять в муниципальную собственность имущество должника ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис»: домик КСО-1 (нежилое) площадь <данные изъяты> кв.м, инв. №, кадастровый номер №, адрес местонахождения - <адрес>. Требование судебного пристава в установленный срок выполнено должником не было. Должник не имел возможности исполнить требование в указанный срок в связи с тем, что выполнение возложенной на Администрацию обязанности принять в муниципальную собственность имущество выполняется путем направления Администрацией необходимых документов в государственные органы, к полномочиям которых относится совершение требуемых действий. Следовательно, дальнейшие сроки исполнения находятся вне контроля Администрации. На сегодняшний день объект недвижимости в собственность муниципального образования Новгородский муниципальный район принят. Соответствующая выписка из Единого государственного реестра недвижимости направлена в службы судебных приставов. Требования исполнительного документа выполнены. Исполнительное производство № окончено. В то же время, согласно сведениям комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района, муниципальный долг района на ДД.ММ.ГГГГ составлял 286,7 млн. руб.

В связи с этим просит освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, в рамках исполнительного производства №

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Новгородской области ФИО1., в качестве заинтересованного лица – ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис».

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7); при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; в этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Арбитражным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Новгородского муниципального района в пользу взыскателя – ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис»; предмет исполнения: обязать Администрацию принять в муниципальную собственность имущество должника ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис»: домик КСО-1 (нежилое) площадь <данные изъяты> кв.м, инв. №, кадастровый номер №, адрес местонахождения - <адрес>.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением Администрацией Новгородского муниципального района исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с нее взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в установленном порядке не обжаловалось.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности – во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 – 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Принимая во внимание, что Администрацией Новгородского муниципального района приняты возможные меры к исполнению судебного решения, исполнительное производство № окончено, при том что в бюджете Новгородского муниципального района не предусмотрены средства, необходимые для исполнения всех судебных решений по обязанию Администрации Новгородского муниципального района совершить определенные действия, а ответчиками не оспорены доводы истца, суд полагает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом административное исковое заявление Администрации Новгородского муниципального района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации Новгородского муниципального района удовлетворить.

Освободить Администрацию Новгородского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 12 апреля 2024 года.