Решение № 2А-1187/2017 2А-1187/2017~М-837/2017 М-837/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-1187/2017

Дело № 2а- 1187/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

с участием помощника Павловского городского прокурора Нижегородской области – Володиной А.Ю.

представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Брызгаловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Павлово Нижегородской области административное исковое заявление межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Павловский» ФИО3, на основании ст.ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование своего заявления указал, что:

ФИО2 ранее неоднократно судим:

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским народным судом Нижегородской области по ст.144 ч.2, 145 ч.2, 40 УК РСФСР на 03 года лишения свободы с конфискацией имущества, с отсрочкой исполнения на 02 года.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским народным судом Нижегородской области по ст. 148 прим.1 ч.2, 144 ч.2, 15-144 ч.2, 144 ч.3,40 УК РСФСР на срок 04 года лишения свободы с конфискацией имущества с применением приговора от 26.08.1994 года на общий срок 04 года 06 месяцев лишения свободы с конфискацией имущества.

ДД.ММ.ГГГГ арестован Павловским ГОВД Нижегородской области ст.144 ч.2 УК РСФСР. На основании ст.89, 101 УПК РФ меру пресечения отменить.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 158 ч.2 п. «а, б, в» УК РФ на срок 03 года лишения свободы, с присоединением приговора от 09.02.1996 года на общий срок 04 года 07 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ условное освобождение определением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 29.04.1999 года условно-досрочно на срок 01 год 01 месяц 03 дня ст. 79 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским народным судом Нижегородской области по ст. 30 ч.3, 158 ч.3 п. «в», 158 ч.3 п. «в», 69 ч.3 УК РФ на срок 05 лет 06 месяцев лишения свободы.

На основании ст.70 УК присоединен приговор от 19.03.1997 года общий срок 06 лет лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ условное освобождение определением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 03.12.2003 года условно-досрочно на срок 01 год 06 месяцев 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 131 ч.1, 161 ч.2 п. «г», 69 ч.3 УК РФ на срок 06 лет лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.

Определение установить административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п. «а, в» УК РФ на срок 02 года 06 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 22.05.2015г. на не отбытый срок 08 месяцев 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения истек, ФИО2 остался состоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Находясь на профилактическом учете, как лицо ранее судимое судимость которого не снята и не погашена, будучи ознакомлен с правилами поведения во время погашения срока судимости, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления или посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

01.03.2017г. ФИО2 привлекался к административнойответственности по ст.20.21 КоАП РФ (адм.протокол №). Заданное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере500 рублей (л.д. 20-22).

20.04.2017г. он привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (адм.протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей. (л.д. 23-25).

Из характеристики по месту жительства старшего участковогоуполномоченного полиции ФИО4, следует, что по месту жительстваФИО2 характеризуется отрицательно. Ранее поступали жалобы на егоповедение со стороны соседей. Злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности. Нигде неработает, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершениюпреступлений и административных правонарушений (л.д.27).

ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Судимость его не снята и не погашена в законном порядке. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 на путь исправления не встал. В 2017 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., проживающего по адресу: <адрес> на срок 3 года, одновременно установив ему следующие ограничения:

1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3.запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4. запретить посещение мест проведения массовых и иныхмероприятий, проводимых на территории Павловского района, а такжеучастие в указанных мероприятиях;

5. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства илипребывания в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждый 1, 2, 3, 4-вторникмесяца, для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Павловский» ФИО1, доводы заявления поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 иск признал. Пояснил, что в настоящее время он официально не работает. К административной ответственности привлекался, штрафы не оплатил. С установлением административного надзора и всех указанных ограничений согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Володиной А.Ю., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит, что заявление обоснованно, и подлежит удовлетворению по следующему основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

Согласно ч. 3 данной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данное ограничение является обязательным.

Согласно ст. 5 ч. 1 п. 2 вышеуказанного Закона - административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден:

ДД.ММ.ГГГГ Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 131 ч.1, 161 ч.2 п. «г», 69 ч.3 УК РФ на срок 06 лет лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.

Определение суда ему был установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ был осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п. «а, в» УК РФ на срок 02 года 06 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ был освобожден условно-досрочно постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 22.05.2015г. на не отбытый срок 08 месяцев 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский».

ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения истек, ФИО2 остался состоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом так же установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

01.03.2017г. ФИО2 привлекался к административнойответственности по ст.20.21 КоАП РФ (адм.протокол №). Заданное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере500 рублей.

20.04.2017г. он привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (адм.протокол №). За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

По месту проживания ст.УУП МО МВД России «Павловский» ФИО4, ФИО2 характеризуется отрицательно. Ранее поступали жалобы на его поведение со стороны соседей. Злоупотребляет спиртными напитками, не однократно привлекался к административной ответственности. Нигде не работает, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление начальника МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

При выборе административных ограничений, суд исходит из следующего.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", даны разъяснения, что

« п.22. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.»

Исходя из того, что преступление ФИО5 совершил в состоянии алкогольного опьянения, все два административных правонарушения, за которые ФИО5 был привлечен к административной ответственности в 2017 году были совершены им в состоянии опьянения, суд находит необходимым установить следующие ограничения:

- запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

Кроме того, с целью предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит необходимым установить так же ограничения:

1. запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

2.запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

3. запретить посещение мест проведения массовых и иныхмероприятий, проводимых на территории Павловского района, а такжеучастие в указанных мероприятиях;

4. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждый 1, 2, 3, 4-вторник месяца, для регистрации.

Срок административного надзора и ограничения в отношении ФИО2 суд в соответствии со ст. 5 ч.1 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует установить на срок 3 года, исходя из срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор на срок 3 года, со дня вступления решения суда в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Установить ФИО2 на период действия административного надзора, следующие ограничения:

1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

3.запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;

4. запретить посещение мест проведения массовых и иныхмероприятий, проводимых на территории Павловского района, а такжеучастие в указанных мероприятиях;

5. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства илипребывания в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждый 1, 2, 3, 4-вторникмесяца, для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия.

Судья О.Е.Смыслова

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2017 года.