Решение № 2А-1144/2019 2А-1144/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1144/2019

Дело № 2а-1144/19

24RS0004-01-2019-000766-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 13 мая 2019 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Березовскому району Красноярского края о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Березовскому району Красноярского края о признании незаконными бездействий, мотивируя свои требования тем, что 30.01.2019г. он обратился с заявлением в ОСП по Березовскому району Красноярского края о возбуждении дел об административных правонарушениях, взыскании исполнительского сбора, в котором были приведены доводы о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Полагает, что ОСП не исполняет свои обязанности выразившиеся в несоставлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 предусмотренном ст. 5.35, 17.15 КоАП РФ. Ввиду нарушения ст. 12 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», данное заявление ОСП в течение 30 дней не рассмотрено, протокол в отношении ФИО2 об административном правонарушении, не составлен. Просил признать бездействие ОСП по Березовскому району Красноярского края незаконным. Обязать ОСП по Березовскому району Красноярского края рассмотреть заявление в установленном законном порядке.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Красноярскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю - судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовскому району Красноярского края ФИО3, действующая по доверенности от 26.12.2018 года, в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, дополнительно пояснив, что в производстве ОСП находится исполнительное производство в отношении ФИО2 об обязании не чинить препятствий против установленного судом порядка общения ФИО1 с несовершеннолетним ФИО4, ФИО2 не препятствует общению ребенка с отцом, в связи с чем, каких-либо оснований для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении не имелось, о чем заявителю был дан ответ.

Представитель административного ответчика - ОСП по Березовскому району Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд установил следующее.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 данного федерального закона установленный настоящим федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из данных правовых норм, заявленные требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения, и обязании ответчика дать ответ, подлежат удовлетворению, если ответчиком нарушены требования нормативных правовых актов, обращение не рассмотрено, ответ не дан, и в результате этого нарушены права административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 9 названного Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (статья 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

По смыслу приведенных положений Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в орган местного самоуправления в форме электронного документа по электронной почте, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления и рассмотрению. Ответ на обращение, должен быть дан по указанному в обращении электронному адресу, в течение 30 дней с момента регистрации обращения, либо в течение указанного срока гражданин должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения его обращения в порядке ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Требования к письменному обращению предусмотрены статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ согласно части 3 указанной статьи обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Судом установлено, что на основании определения Березовского районного суда Красноярского края от 29.06.2018г. определен порядок общения ФИО1 с несовершеннолетним ФИО4, а именно: каждое воскресенье с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, по месту жительства матери по адресу: <...>, а также возложена обязанность на ФИО2 не чинить препятствий против установленного судом порядка общения ФИО1 с несовершеннолетним ФИО4

В ОСП по Березовскому району Красноярского края на основании исполнительного листа от 29.06.2018г. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.09.2018г. об обязании ФИО2 не чинить препятствий против установленных судом порядка общения ФИО1 с несовершеннолетним ФИО4

Из акта о совершении исполнительных действий от 16.09.2018г. следует, что 16.09.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края осуществлен выход по адресу: <адрес>, для порядка общения отца ФИО1 с ребенком ФИО4 с 16.00 до 18.00. ФИО2 дверь открыла, препятствий не чинила. В ходе общения с ребенком конфликтных ситуаций не возникло. Замечаний нет, что подтверждается подписью ФИО1

Из акта о совершении исполнительных действий от 21.10.2018г. следует, что 21.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Красноярского края осуществлен выход по адресу: <адрес>3, для порядка общения отца ФИО1 с ребенком ФИО4, дверь ФИО1 открыли, препятствий никто не чинил, конфликтных ситуаций не установлено.

Из заявления ФИО2 от 28.12.2018г., поданного в ОСП по Березовскому району Красноярского края следует, что с 11.01.2019г. по 01.02.2019г. она (ФИО5) вместе с сыном будет находиться в отпуске, в связи с чем, порядок общения отца с сыном на данный период не состоится.

30.01.2019г. ФИО1 обратился с заявлением в ОСП по Березовскому району Красноярского края с заявлением о возбуждении дел об административных правонарушениях, взыскании исполнительского сбора, из которого следует, что 27.01.2019г. в 16 часов 27 минут, что прибыв по адресу: <...>, для общения с ребенком, ФИО1 дверь никто не открыл, ему (ФИО5) было пояснено ФИО6, что ребенок с матерью дома нет, дверь ему (ФИО5) не откроют. Также в указанном заявлении ФИО1 просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. ст. 5.35, 17.15 КоАП РФ. Данное заявление зарегистрировано в ОСП 06.02.2019 года.

Согласно ответа ОСП по Березовскому району Красноярского края следует, что привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.35, 17.15 КоАП РФ не представляется возможным, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Указанный ответ направлен в адрес ФИО4 заказным письмом, что подтверждается списком (реестром) корреспонденции, направляемой почтовой связью от 11.02.2019г.

На основании представленных доказательств, суд не усматривает нарушения порядка рассмотрения обращения граждан, в частности ФИО1 со стороны ОСП по Березовскому району Красноярского края, поскольку, как усматривается из представленных материалов дела, заявителю ФИО1 на поданное им заявление в ОСП по Березовскому району Красноярского края от 30.01.2019г. о возбуждении дел об административных правонарушениях, взыскании исполнительского сбора, ОСП в адрес ФИО1 11.02.2019г. направлен ответ, то есть в установленный законом срок.

При таком положении, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административных исковых требований истца, поскольку действия ОСП по Березовскому району Красноярского края по рассмотрению заявления ФИО1 соответствуют требованиям положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан». Административным ответчиком представлены доказательства соблюдения прав административного истца при исполнении требований Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», нарушений должностным лицом требований ст.12 ФЗ №59 « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу судебных приставов по Березовскому району Красноярского края, УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействий, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Председательствующий Е.С. Воронова