Решение № 2-2233/2017 2-2233/2017~М-2373/2017 М-2373/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-2233/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Семенихина Ю.В.,

при секретаре Пивневой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, находясь в возрасте 55 лет и 11 месяцев, обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в должности каменщика и мастера. По итогу рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ была представлена истцу выписка из решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №. Согласно указанной выписке из решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет (с учетом возраста истца 56 лет) и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в возрасте 60 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. К такому выводу комиссия пришла в связи с тем, что основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, поскольку в строительстве бригадная форма является основной. Таким образом, указывает комиссия, для назначения досрочной трудовой пенсии каменщику необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексных бригад и постоянная занятость на выполнении каменных работ на строительстве и ремонте зданий. Рассмотрев документально подтвержденный трудовой стаж, комиссия не засчитала специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Чапаева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Салехардском строительно-монтажном управлении треста «Ямалгеолстрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кубаньспецводмонтаж ПКМ-25 треста, определив лишь страховой стаж в 32 года 10 месяцев и 10 дней. При этом истец в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Салехардском строительно-монтажном управлении треста «Ямалгеолстрой» просит засчитать в качестве трудового стажа с общими условиями труда. С указанными выводами комиссии истец не согласился, считает их ошибочными, в связи с чем полагает, что это нарушает его права и законные интересы в сфере пенсионных прав граждан и обращается в суд с указанным иском.

Представитель истца ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить. От истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие при участии представителя ФИО4

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставив суду письменный отзыв, в котором ответчик указал, что должность «мастера» после ДД.ММ.ГГГГ списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в специальный страховой стаж при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами и т.д.), которые данным разделом не предусмотрены, что и явилось основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Кроме того, по мнению ответчика, отсутствуют документы подтверждающие работу истца в специализированном звене каменщиков комплексной бригады или в бригаде каменщиков, а так же документальное подтверждение постоянной занятости на выполнении каменных работ на строительстве и ремонте зданий и сооружений. По указанной причине ответчик иск не признает, полагает, что истцу надлежит обратиться с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в возрасте 60 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные в дело документы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, находясь в возрасте 55 лет и 11 месяцев, обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе с заявлением в порядке подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в должности каменщика и мастера. К указанному заявлению были приложены документы по перечню, что подтверждается описью принятых к рассмотрению документов.

Согласно выписке из решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет (с учетом возраста истца 56 лет), подтвержденного документально и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в возрасте 60 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. К такому выводу комиссия пришла в связи с тем, что основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, поскольку в строительстве бригадная форма является основной. Таким образом, указывает комиссия, для назначения досрочной трудовой пенсии каменщику необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексных бригад и постоянная занятость на выполнении каменных работ на строительстве и ремонте зданий. Комиссия не засчитала специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда в периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Чапаева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Салехардском строительно-монтажном управлении треста «Ямалгеолстрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кубаньспецводмонтаж ПКМ-25 треста, определив лишь страховой стаж в 32 года 10 месяцев и 10 дней. При этом истец в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Салехардском строительно-монтажном управлении треста «Ямалгеолстрой» просит засчитать в качестве трудового стажа с общими условиями труда.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что с ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Исходя из раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" и шифра профессии 2290000а-12680 Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Суд отмечает, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела усматривается, что истец в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПКМ-25 треста «Кубаньспецводмонтаж». В личной карточке истца формы Т-2 указана должность: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 26.05.1990г. - каменщ.; ДД.ММ.ГГГГ - мастер. Согласно приказам по личному составу: приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят с 16.06.1986г. каменщиком по 2 разряду; приказ №-л от 24.02.1989г. ФИО3, каменщику 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд каменщика; приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, каменщику 3 разряда, присвоен с ДД.ММ.ГГГГ 4 разряд каменщика; приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, каменщик 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в АП ПМК-25; приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, каменщик, переведен с ДД.ММ.ГГГГ мастером.

Между тем, в лицевых счетах работников по заработной плате с 1988 по 1997 годы ФИО3 значится в следующих позициях: 1986-1987г. - каменщ. 3 разряда; 1988-1989 г. - каменщ. 2 разряда; 1990 г. - каменщ. 4 разряда; 1991-1993 г. – мастер; 1994 г. - должность не указана; 1996-1997 г. - ведомости начисления заработной платы на хранение в архив не поступали.

При этом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на конкурсах повышения квалификации и иных периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, не выявляется. Работа с неполным рабочим днем также не выявляется.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено также мастерам строительных и монтажных работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" пп. б) "Руководители и специалисты" код 2290000б-23419).

С доводами ответчика о том, что должность «мастера» после ДД.ММ.ГГГГ Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ могут быть засчитаны в специальный страховой стаж при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, поскольку кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами и т.д.), которые данным разделом не предусмотрены, что и явилось основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, а также отсутствуют документы подтверждающие работу истца в специализированном звене каменщиков комплексной бригады или в бригаде каменщиков, а так же документальное подтверждение постоянной занятости на выполнении каменных работ на строительстве и ремонте зданий и сооружений, суд не соглашается ввиду следующего.

Как следует из общеизвестной презумпции, согласно которой граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное. В этой связи истец обоснованно полагает свою занятость на указанных работах в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня. Доказательств того, что в эти периоды истец работал не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ в материал дела не имеется. Обратного, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчиком не доказано, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, квалифицируя спорные правоотношения по настоящему делу, суд отмечает, что начиная с 1960-х годов на территории города Краснодара и Краснодарского края, создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления (где в названные периоды времени и работал истец), а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства; при этом, ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.; кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в десятой и одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Как следует из предисловия к описи №-л документов по личному составу ТОО предприятие ПМК-25, фонд 95 – основным видом деятельности ТОО предприятие ПМК-25 являлось строительство промышленных зданий и сооружений, жилых домов, предприятий соцкультбыта.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также в соответствии положением Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. N 06/12600 следует отметить, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В этой связи, принимая во внимание, что весь спорный период времени истец осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда при условии занятости не менее 80% рабочего времени, выполнял обязанности по производству каменных работ и работ в должности мастера строительных и монтажных работ, должности, которых поименованы Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 г., суд приходит к выводу об имеющихся основаниях для назначения досрочной страховой пенсии по старости с возраста 56 лет при наличии у истца специального стража работы более 10 лет.

С учетом изложенного выше, в соответствии со статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Динском районе назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, осуществлявшимися с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - в должности каменщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строительных и монтажных работ в ПКМ-25 треста «Кубаньспецводмонтаж».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Динской районный суд Краснодарского края.

Судья Ю. В. Семенихин