Решение № 2А-110/2019 2А-110/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-110/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пызикова Д.Г.,

при секретаре Кудрявцевой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-110/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 55443-СГ майора ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье»), связанных с отказом во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 55443-СГ в городе Рыбинске Ярославской области, где в апреле 2013 года ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

В связи с изменением состава семьи (вступление в брак и рождение ребенка) ФИО1 обратился в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы вместе с членами его семьи.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» от 13 июня 2019 года №76-51/29 ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в связи с отсутствием в представленных им документах справки Тульского артиллерийского инженерного института о сдаче административным истцом служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением).

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» от 13 июня 2019 года № 76-51/29 об отказе во включении его с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным, обязать административного ответчика отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал и пояснил, что ему неправомерно отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в связи с отсутствием в представленных им документах справки Тульского артиллерийского инженерного института, в настоящее время расформированного, о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением), поскольку оригинал справки был представлен административным истцом при заключении договора найма служебного жилого помещения в апреле 2013 года и должен находиться в материалах учетного дела в территориальном отделении ФГКУ «Западрегионжилье».

Административный ответчик - начальник территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО2, не признавая административный иск, в письменных объяснениях указала, что решение об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в связи с отсутствием в представленных им документах справки Тульского артиллерийского инженерного института о сдаче административным истцом служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) принято в соответствии с законом. При обеспечении административного истца служебным жилым помещением в апреле 2013 года не было принято во внимание отсутствие в представленных документах справки уполномоченного органа о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, решение о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений не принималось, служебное жилое помещение предоставлено неправомерно.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления служебных жилых помещений закреплен в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция о предоставлении служебных жилых помещений), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Пунктом 2 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В силу пункта 3 настоящей Инструкции служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 55443-СГ в городе Рыбинске Ярославской области, где согласно договору найма служебного жилого помещения от 8 апреля 2013 года №76-52/29 ему было предоставлено служебное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>.

Как видно из зарегистрированного в территориальном отделении ФГКУ «Западрегионжилье» 21 мая 2019 года заявления в связи с изменением состава семьи административный истец обратился в уполномоченный жилищный орган с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы вместе с членами его семьи.

Изменение состава семьи административного истца подтверждается копиями свидетельства о заключении брака от 20 сентября 2018 года <...>, свидетельства о рождении от 25 февраля 2019 года I <...>, паспортов ФИО1 и его супруги ФИО6

13 июня 2019 года начальником территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» вынесено решение №76-51/29 об отказе ФИО1 и членам его семьи во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в связи с отсутствием в представленных им документах справки Тульского артиллерийского инженерного института о сдаче административным истцом служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением).

Пунктом 2 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений определен перечень документов, которые прикладываются к заявлению о предоставлении служебных жилых помещений, в числе которых указана справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Кроме того, пунктом 5 Инструкции установлено, что служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2.

Так как ФИО1 в апреле 2013 года был обеспечен служебным жилым помещением и это подтверждается заключенным договором найма, следует прийти к выводу, что справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) административным истцом была представлена в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье», поскольку ее наличие является одним из оснований для предоставления служебных жилых помещений. О сдаче им справки в уполномоченный жилищный орган заявил административный истец, а суду была предоставлена сохранившаяся у него светокопия справки.

Доводы административного ответчика о том, что ранее решение о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений не принималось и жилое помещение в 2013 году было предоставлено административному истцу неправомерно, несостоятельны, так как договор найма данного служебного жилого помещения является действующим, оспорен не был, недействительным не признан.

Также из пункта 7 Инструкции о предоставлении служебных жилых помещений следует, что при изменении состава семьи военнослужащего другое служебное жилое помещение предоставляется на основании заявления и документов, подтверждающих обстоятельства изменения состава семьи. Иных документов, в частности справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы, в качестве обязательных к представлению, не указано.

Суд считает установленным, что справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) административным истцом должна была быть представлена в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» при заключении договора найма служебного жилого помещения в апреле 2013 года, но поскольку повторное ее представление законодательством не предусмотрено, то законных оснований для отказа во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, в отсутствие другого обоснования и обстоятельств, у начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» не имелось.

Необходимо учесть, что при обеспечении административного истца по месту службы другим служебным жилым помещением он обязан сдать ранее предоставленное ему служебное жилое помещение, а в случае необходимости получения сведений о предоставлении военнослужащему жилых помещений по предыдущим местам военной службы административный ответчик не лишен возможности установленным порядком получить такую информацию у уполномоченных должностных лиц.

Согласно техническому плану помещения общая площадь занимаемой ФИО1 служебной квартиры составляет 29,1 квадратных метра, что с учетом состава его семьи и установленной в городе Рыбинске Ярославской области учетной нормы в 10 квадратных метров, определяющей обеспеченность жилым помещением, указывает на обеспеченность его служебным жилым помещением ниже предусмотренных норм.

На основании изложенного требования административного истца о признании незаконным решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» от 13 июня 2019 года № 76-51/29 подлежат удовлетворению, а его нарушенные права - восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13 июня 2019 года № 76-51/29 об отказе во включении ФИО1 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 13 июня 2019 года № 76-51/29 и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий