Решение № 2-217/2025 2-217/2025(2-3343/2024;)~М-3066/2024 2-3343/2024 М-3066/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-217/2025

УИД 34RS0№-76

Дело № (2-3343/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 февраля 2025 года

Ворошиловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре ФИО1,

с участием: представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ООО «ЭкоЦентр» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭкоЦентр» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ООО «ЭкоЦентр» привести площадку накоплений твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером № площадью 5 250 кв.м. на территории Фроловского муниципального района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать ограждением, твердым покрытием, защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров, ливневой канализацией, системами водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующей установкой для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «ЭкоЦентр». В соответствии с приказом Комитета природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Волгоградской области от 18 июля 2023 года №1022 с 01 августа 2023 года региональным оператором осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области является ООО «ЭкоЦентр», в том числе на территории городского округа г. Фролово и Фроловского муниципального района Волгоградской области. На территории городского округа г. Фролово на земельном участке с кадастровым номером № расположена площадка временного накопления отходов, площадью 5 250 кв.м. В результате проведенной Фроловской межрайонной прокуратурой в июне 2024 года проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «ЭкоЦентр» установлено, что на площадке временного накопления твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке на территории Фроловского муниципального района отсутствуют ограждение, твердое покрытие, защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, ливневая канализация, системы водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующая установка для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. В связи с чем на основании выявленных нарушений в адрес руководителя ООО «ЭкоЦентр» 27 июня 2024 года внесено представление, которое рассмотрено. По результатам рассмотрения представления мер к устранению нарушений ООО «ЭкоЦентр» не принято со ссылкой на временный статус регионального оператора (ответ на представление от 16 августа 2024 года). Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответчик не исполняет должным образом обязанности по содержанию в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающие к нему территории. Таким образом, ООО «ЭкоЦентр» допущены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при их сборе и накоплении, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, и как следствие повлечь за собой негативные последствия.

Помощник прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Еременков В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ЭкоЦентр» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований указав, что площадка оборудована в соответствии с санитарно-эпидемиологическим нормами. При этом пояснила, что на площадке имеется защита от осадков в виде брезента, а также не отрицала, что ливневая канализация на площадке отсутствует.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержал доводы представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) определено, что сбор отходов - это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, а транспортирование отходов - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Частью 1 статьи 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами отнесены охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с приказом Комитета природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Волгоградской области от 18 июля 2023 года №1022 с 01 августа 2023 года региональным оператором осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области является ООО «ЭкоЦентр», в том числе на территории городского округа г. Фролово и Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Постановлением администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 25 июля 2023 года №993, МУК «Управляющая жилищная компания» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 250 кв.м.

Соглашением о временном занятии земельного участка от 01 августа 2023 года №1 МУК «Управляющая жилищная компания» безвозмездно представила ООО «ЭкоЦентр» земельный участок с кадастровым номером 34:39:000040:1667, площадью 5 250 кв.м. с видом разрешенного использования «для специальной деятельности», в целях временного накопления твердых бытовых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных в границах городского округа г. Фролово Волгоградской области сроком на 11 месяцев (п.1.1 соглашения)

Соглашением о временном занятии земельного участка от 01 июля 2024 года №2 МУК «Управляющая жилищная компания» безвозмездно представила ООО «ЭкоЦентр» указанный земельный участок с кадастровым номером 34:39:000040:1667, в целях временного накопления твердых бытовых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных в границах городского округа г. Фролово Волгоградской области сроком на 11 месяцев. (п.1.1 соглашения)

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила №1039).

На основании п. 3 Правил №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п. 236 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны быть обеспечены системами водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 264 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Согласно п.п. 2.2.4 и 2.2.5 Соглашений от 01 августа 2023 г. и 01 августа 2024 г. ООО «ЭкоЦентр» обязуется при использовании данного земельного участка осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно акту обследования (осмотра) площадки временного накопления отходов для сбора и накопления твердых коммунальных отходов за земельном участке с кадастровым номером 34:39:000040:1667, составленному 24 июня 2024 года помощником прокурора Фроловского межрайонного прокурора Сарбасова В.Р., на площадке временного накопления твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке отсутствуют ограждение, защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, ливневая канализация, системы водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующая установка для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

На основании выявленных нарушений в адрес руководителя ООО «ЭкоЦентр» 27 июня 2024 года внесено представление.

По результатам рассмотрения представления мер к устранению нарушений ООО «ЭкоЦентр» не принято со ссылкой на временный статус регионального оператора, что следует из ответа № 4563 от 16 августа 2024 года.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответчик не исполняет должным образом обязанности по содержанию в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающие к нему территории, что может нанести ущерб окружающей среде, допускает бездействие, приводящее к ухудшению качественных характеристик участка.

Таким образом, арендатором в лице ООО «ЭкоЦентр» допущены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при их сборе и накоплении, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, и как следствие повлечь за собой негативные последствия.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответчик не исполняет должным образом обязанности по содержанию в должном санитарном порядке и чистоте участок и прилегающие к нему территории, что может нанести ущерб окружающей среде, допускает бездействие, приводящее к ухудшению качественных характеристик участка.

Таким образом, арендатором в лице ООО «ЭкоЦентр» допущены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а также нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при их сборе и накоплении, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, и как следствие повлечь за собой негативные последствия.

В судебном заседании стороной ответчика представлены доказательства, что земельный участок с кадастровым номером 34:39:000040:1667, площадью 5250 кв.м. на территории Фроловского муниципального района имеет твердое покрытие (асфальт) на котором осуществляется накопление отходов и защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров (полог). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, при этом из акта обследования земельного участка от 24 июня 2024 года не усматривается, что в ходе проверки прокуратурой выявлено отсутствие данного покрытия.

Кроме того, ответчиком в ходе рассмотрения спора представлены доказательства оборудования земельного участка защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (брезент).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и непринятие мер по приведению спорных контейнерных площадок, с соблюдением норм СанПиН 2.1.6384-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039, нарушает предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, ущемляет права не только лиц, проживающих на территории населенного пункта, но и других лиц по той или иной причине находящихся на данной территории.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части, путем возложения на ответчика обязанности привести площадку накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:39:000040:1667, площадью 5250 кв.м на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать ограждением, ливневой канализацией, системами водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующей установкой для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исков, подлежащая уплате по настоящему делу государственная пошлина в размере 20 000 рублей в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭкоЦентр» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на ООО «ЭкоЦентр» обязанность привести площадку накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, площадь. 5 250 кв.м. на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области в соответствие с требования СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать ограждением, ливневой канализацией, системами водоснабжения и водоотведения, дезинфицирующей установкой для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

В удовлетворении остальной части исковых требований Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭкоЦентр» о возложении обязанности привести площадку накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 34:39:000040:1667, площадь. 5 250 кв.м. на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области в соответствие с требования СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать твердым покрытием и защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров - отказать.

Взыскать с ООО «ЭкоЦентр» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход муниципального образования город-герой Волгоград в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова