Решение № 2-2723/2017 2-2723/2017~М-1703/2017 М-1703/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2723/2017

2а-2723/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017г. п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Баталовой Д.С.

с участием: административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика администрации п. Кедровый Красноярского края – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации п. Кедровый Красноярского края о признании постановления – незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации п. Кедровый Красноярского края о признании постановления – незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что состояла на очереди в администрации п. Кедровый Красноярского края в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации п. Кедровый Красноярского края № 119-п от 15 марта 2017г. снята с учета. Считает данное постановление незаконным, поскольку основания, по которым она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не изменились и не отпали.

Просит: признать постановление администрации п. Кедровый Красноярского края № 119-п от 15 марта 2017г. в части снятия её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи – 2 человека, регистрационный номер 52/10 – незаконным, восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по общей очереди за номером, соответствующим даче подачи ею заявления (л.д.3-6).

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержала, пояснила, что в собственности жилья не имеет, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось. Была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации п. Кедровый, в момент постановки её на учет, предоставляла все необходимые документы, свидетельствующие об отсутствии у нее жилья и наличия права на его получение. Проживает у своей тёти - ФИО4 в п. Кедровый. Постоянно интересовалась своей очередностью, так как нуждается в жилье, обращалась в прокуратуру. Предусмотренных законом оснований, по которым она подлежала снятию с учета – не имеется.

До 2012г. проживала в <адрес><адрес><адрес> а-3. Данное жилое помещение предоставлялось ФИО5, который приходился ей отчимом. После смерти матери, была вынуждена выехать из указанного жилого помещения, так как не вела общего хозяйства с ФИО5, перестала быть членом его семьи, арендовала жилье в г. Красноярске. Затем, переехала в п. Кедровый, проживала у тёти.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации п. Кедровый Красноярского края ФИО3 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что администрацией п. Кедровый были проверены граждане, в том числе ФИО2, на предмет сохранения за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2 был представлен в администрацию п. Кедровый договор безвозмездного пользования жилым помещением от 26 ноября 2012г. о том, что она является нанимателем жилого помещения в <адрес>. При запросе в Управляющую компанию, было установлено, что в <адрес> проживают и состоят на регистрационном учете семья К-вых из 4-х человек, это же следует из акта обследования помещения в <адрес>. Из которого следует, что, со слов соседей, ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО7 никогда не проживали в данном жилом помещении. Поскольку администрацией было установлено, что ФИО2 представила в администрацию не соответствующие действительности документы, которые послужили основанием для принятия ее на учет, она была снята с учета.

Также пояснил, что администрацией п. Кедровый, документы, послужившие основанием для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма были утрачены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.

При этом, в силу п.п.9 и 11 ст. 226 КАС РФ, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно положениям ст. 52 ЖК РФ,

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ6г.,

1. При изменениях состава семьи, места жительства и других данных, влияющих на право гражданина состоять на учете, гражданин обязан в течение трех месяцев с момента таких изменений, кроме предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие происшедшие изменения.

2. При изменениях в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, гражданин обязан представить подтверждающие документы в орган, осуществляющий принятие на учет, если такие изменения имели место в течение трех лет подряд.

В течение трех месяцев с момента истечения срока изменений в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие происшедшие изменения.

3. В случае представления гражданином документов, подтверждающих происшедшие изменения, орган, осуществляющий принятие на учет, осуществляет проверку обоснованности нахождения гражданина на учете в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

4. При наличии у органа, осуществляющего принятие на учет, информации о происшедших изменениях в составе данных гражданина, влияющих на его право состоять на учете, и непредставлении гражданином подтверждающих документов допускается истребование таких документов органом, осуществляющим принятие на учет, для проверки обоснованности нахождения гражданина на учете.

5. Орган, осуществляющий принятие на учет, имеет право в любое время проверить основания нахождения гражданина на учете.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, -

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно ч.4 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., решение о снятии гражданина с учета должно содержать ссылку на обстоятельства, послужившие основанием снятия с такого учета.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и её несовершеннолетний сын – ФИО7, по решению суда от 29 октября 2013г., принятому по иску ФИО5, были признаны утратившими право пользования жилым помещением в <адрес><адрес> и сняты с регистрационного учета (л.д.7).

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (состав семьи- 2 человека) (л.д.10).

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГг. администрации <адрес> была снята с учета, основание – утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.21).

Из материалов дела следует, что ФИО2 жилья в собственности не имеет (л.д.51), проживает в п. Кедровый с 2012г. у тёти ФИО9 что подтвердила свидетель ФИО8 в судебном заседании.

Удовлетворяя требования ФИО2 суд исходит из того, что доказательств возникновения обстоятельств, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, на момент принятия оспариваемого административным истцом постановления, администрацией п. Кедровый суду, в силу положений ст. 226 КАС РФ, не представлено.

Доводы ответчика о том, что административным истцом, при постановке на учет в администрацию п. Кедровый была предоставлена недостоверная информация относительно места своего жительства, суд находит несостоятельными.

Так, свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ей племянницей, с ноября 2012г. проживает у нее в <адрес>, иного жилья не имеет.

Доводы ответчика о том, что истец, выехав из жилого помещения в 2012г. в <адрес> 13 Борцов, намеренно ухудшила свои жилищные условия, доказательствами не подтверждены.

Из копии паспорта ФИО2, решения суда следует, что ФИО2 была поставлена на регистрационный учет в жилом помещении в <адрес><адрес> в несовершеннолетнем возрасте, в 2001г., снята с регистрационного учета по инициативе нанимателя жилого помещения – ФИО5, что также подтверждает доводы истца о том, что, после смерти своей матери, перестала быть членом семьи отчима ФИО5, вынужденном выезде из жилого помещения в <адрес><адрес>.

Достаточных и убедительных доказательств того, что ФИО2 не проживает в муниципальном образовании п. Кедровый (выехала в иное муниципальное образование) – административным ответчиком – не представлено, напротив опровергается представленными истцом доказательствами.

Утрата административным ответчиком документов, послуживших основанием для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, основанием для снятия с такого учета гражданина - не является.

С учетом установленных по делу обстоятельств, административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению, ФИО2 подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2– удовлетворить.

Признать постановление администрации п. Кедровый Красноярского края № 119-п от 15 марта 2017г. в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи – 2 человека ФИО2 - незаконным.

Обязать администрацию п. Кедровый Красноярского края восстановить ФИО2 в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи два человека под регистрационным номером 52/10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления (полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017г.) через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Копия верна

Судья: О.М. Оголихина