Решение № 2А-624/2019 2А-624/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-624/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Адамовка 20 сентября 2019 года

Адамовский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Данилевского Р.А.

при секретаре судебного заседания Супрун В.Е.

с участием помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Ефанова Сергея Геннадьевича, действующего на основании ордера

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-624/2019 по административному иску

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району к ФИО1.А.М. об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району (далее – Отдел) обратился в Адамовский районный суд с указанным административным исковым заявлением. В его обоснование административный истец указал, что приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от 9 февраля 2017 года ФИО1. была осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

8 мая 2019 года ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

На основании решения Адамовского районного суда Оренбургской области от 6 июня 2019 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на один год. С 20 июня 2019 года ФИО1 состоит под административным надзором в ОМВД России по Адамовскому району.

9, 24 июля и 21 августа 2019 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указывает, что ФИО1 имея непогашенную и неснятую судимость с момента освобождения, находясь под административным надзором, совершила в течение года более двух административных правонарушений, против порядка управления.

В связи с этим, просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Адамовский район Оренбургской области без разрешения начальника ОМВД России по Адамовскому району.

В судебном заседании представитель административного истца участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.

С учетом неявки в судебное заседание административного ответчика ФИО1, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, назначив в соответствие с частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя адвоката Ефанова С.Г.

Представитель административного ответчика – адвокат Ефанов С.Г. в судебном заседании при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. в судебном заседании просила административное исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Выслушав заключение помощника прокурора, заслушав представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 Закона об административном надзоре предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Основаниями установления административного надзора являются обстоятельства того, что лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, или если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 13 названного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации). При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Как следует из материалов дела 6 июня 2019 года решением Адамовского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на один год с установлением административных ограничений в виде: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 до 6 часов. Указанное решение вступило в законную силу.

С 20 июня 2019 года ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России по Адамовскому району с заведением дела административного надзора.

Судом установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 9 и 24 июля, а также 21 августа 2019 года совершила административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором с 9 июля по 21 августа 2019 года, то есть в течение года, совершила более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для установления в отношении ФИО1 дополнительного ограничения, предусмотренного Законом об административном надзоре. Суд полагает необходимым установить ФИО1 следующее ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

Таким образом, административные исковые требования ОМВД России по Адамовскому району подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Адамовский район Оренбургской области.

Разъяснить ФИО1.А.М., что административный надзор может быть досрочно прекращен, а установленные судом административные ограничения частично отменены судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2019 года.

Председательствующий: Р.А. Данилевский