Решение № 2А-3813/2019 А-3813/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-3813/2019

66RS0№-36 дело №а-3813/19


Р Е Ш Е Н И Е

И<ФИО>1

04 июня 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре <ФИО>4,

с участием помощника прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор <адрес> г.Екатеринбурга обратился с вышеуказанным административным иском в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, в обоснование которого пояснил, что ответчик <ФИО>2 наделен правом управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, при этом, административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортным средством, поскольку государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Областная наркологическая больница» (ГАУЗ СО «ОНБ») административному ответчику установлен диагноз «синдром зависимости вследствие употребления нескольких видов наркотических веществ, средняя стадия» (F19/2). Согласно информации, предоставленной ГАУЗ СО «ОНБ», <ФИО>2 был взят под диспансерное наблюдение в декабре 2016 года после проведения обследования по направлению следователя отдела № СУ УМВД РФ по г. Екатеринбургу с вышеуказанным диагнозом. В дальнейшем, <ФИО>2 врача-нарколога не посещал, сведений о пациенте не имеется. Факт наличия (отсутствия) ремиссии, длительность ремиссии не представляется возможным установить.

Указав вышеизложенное, административный истец просит суд прекратить действие специального права <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> г.Екатеринбурга <ФИО>5 настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик <ФИО>2 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН Росии по Свердловской области, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, что подтверждается распиской.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно ч. 1 ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности установлено, что управление автомобилем возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием синдром зависимости вследствие употребления психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством только после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, (далее - Порядок) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости". В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка диспансерное наблюдение включает в себя регулярные врачебные осмотры, лабораторные, инструментальные исследования и психопатологические обследования.

Из изложенного следует, что при решении вопроса о прекращении права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В силу ч. 3 ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 7 раздела Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и т.д., утвержденной Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, для больных «хроническим алкоголизмом» установлен трехлетний срок диспансерного учета, а для больных «наркоманиями и токсикоманиями» установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия.

В определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР17-1 разъяснено, что в подразделе 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не относится к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностыо, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>2 наделен правом управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчик имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, что подтверждается материалами дела.

Согласно сведениям из ГАУЗ СО «ОНБ» административному ответчику установлен диагноз «синдром зависимости вследствие сочетанного употребления наркотиков и использования других психоактивных веществ, средняя стадия» (F19/2). Согласно информации, предоставленной ГАУЗ СО «ОНБ», <ФИО>2 был взят под диспансерное наблюдение в декабре 2016 года после проведения обследования по направлению следователя отдела № СУ УМВД РФ по г. Екатеринбургу с вышеуказанным диагнозом. В дальнейшем, <ФИО>2 врача-нарколога не посещал, сведений о пациенте не имеется. Факт наличия (отсутствия) ремиссии, длительность ремиссии не представляется возможным установить. Также согласно сведениям из ГАУЗ СО «ОНБ» следует, что <ФИО>2 противопоказано управление транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню наркомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Управление автотранспортным средством, лицом, страдающим синдромом зависимости вследствие употребления наркотических средств, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права <ФИО>2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку такое физическое состояние административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к <ФИО>2 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 1, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Возложить на управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Свердловской области главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловский области обязанность сообщить об исполнении решения суда в течение месяца в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 05.06.2019

Судья.