Решение № 12-78/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 12-78/2023

Дело № 12-78/2023

УИД № 19RS0011-01-2023-000959-59


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 06 июня 2023 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Буцких А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Усть-Абаканского района ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 10 февраля 2023 года о привлечении администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее – МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия) – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 10 февраля 2022 года администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником требований судебного пристава.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вынесенное в отношении администрации Усть-Абаканского района постановление является незаконным и необоснованным, поскольку должностным лицо административного органа не исследованы в полном объеме все обстоятельства, повлекшие невозможность выполнения возложенных на администрацию обязанностей решением суда.

Заместитель начальника МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия – заместитель старшего судебного пристава ФИО2, представитель администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 01 сентября 2022 года удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее 33 кв.м. на территории Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия 21 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом Республики Хакасия по вышеуказанному решению.

16 ноября 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия в связи с неисполнение исполнительного документа с администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 января 2023 года.

16 ноября 2022 года администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия было внесено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 14 часов 00 минут 30 января 2023 года. Настоящее требование получено администрацией Усть-Абаканского района Республики Хакасия 17 ноября 2022 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 января 2023 № 2142 года, администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия 30 января 2023 года в 14 часов 05 минут не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 16 ноября 2022 года, полученное посредством электронной почты, о предоставлении ФИО3 на территории муниципального образования жилого помещения по исполнительному производству ***-ИП, в связи с чем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлось неисполнение в срок до 14 часов 00 минут 30 января 2023 года требования судебного пристава-исполнителя, обязывающего исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе об обязании предоставить жилое помещение по исполнительному производству ***-ИП.

Вместе с тем, суд не может признать указанное постановление законным по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, при привлечении администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия к административной ответственности, должностным лицом административного органа не были учтены требования ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации при установлении срока исполнения исполнительного документа – 30 января 2023 года, и возможность администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия соблюсти данные требования, при том, что бюджет должника на предоставление жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется за счет денежных средств из федерального и республиканского бюджетов. При этом на 2023 год финансирование на указанные цели произведено только на приобретение 11 жилых помещений. В настоящее время ФИО3 является 48 по очереди.

Таким образом, из материалов дела следует, что в связи с отсутствием достаточного финансирования для обеспечения жильем всех детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение жилья, администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия не имела возможность выполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный им срок.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении администрации Усть-Абаканского района к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 10 февраля 2023 года, вынесенное в отношении администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 10 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Судья: А.О. Буцких