Решение № 2А-286/2019 2А-286/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-286/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Дохаевой М.Я., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административных ответчиков – начальника и жилищной комиссии Управления ФСБ России по Чеченской Республике – <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-286/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления ФСБ России по Чеченской Республике от 28 октября 2019 г. о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления ФСБ России по Чеченской Республике от 28 октября 2019 г. о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также возложить на указанный коллегиальный орган обязанность отменить данное решение.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования административного искового заявления поддержали и просили их удовлетворить, при этом представитель административного истца пояснил, что оспариваемым решением жилищной комиссии ФИО2 снят с жилищного учета в связи с тем, что ему 12 марта 2012 г. на основании его заявления в установленном порядке от органа местного самоуправления предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, который 29 мая 2014 г. им продан. Однако, по мнению представителя административного истца, указанное решение коллегиального органа является незаконным, поскольку с момента ухудшения ФИО2 своих жилищных условий прошло более пяти лет, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, в связи с чем он имеет право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства.

Представитель административных ответчиков ФИО4 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что ранее ФИО2 в установленном порядке от органа местного самоуправления был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, которым он в последующем распорядился и утратил реальную возможность его сдать военному ведомству, в связи с чем он не имеет права требовать повторного предоставления ему жилья по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справок заместителя начальника Управления ФСБ России по Чеченской Республике от 20 ноября 2019 г. № 1208, 1226, 1232 и 1241, ФИО2 поступил на военную службу по контракту 29 января 2001 г., которую с 10 ноября 2002 г. проходит в Управлении ФСБ России по Чеченской Республике. При этом административный истец относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., а его выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 1 ноября 2019 г. составляет 19 лет 3 месяца и 18 дней.

Как усматривается из копии постановления администрации <адрес> от 12 марта 2012 г., а также копии акта приема-передачи от 13 марта 2012 г. № 020131-162/420-п, административному истцу на основании его заявления от администрации указанного района предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 900 кв.м. из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными строениями по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах административного истца на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 9 ноября 2017 г. на основании вышеуказанного постановления администрации <адрес> от 12 марта 2012 г. и акта приема-передачи от 13 марта 2012 г. зарегистрировано право собственности вышеуказанного земельного участка, которое прекращено 29 мая 2014 г., что также подтверждается исследованными в судебном заседании копиями договора купли-продажи земельного участка от 14 мая 2014 г. и свидетельства о государственной регистрации права от 29 мая 2014 г., согласно которым указанный земельный участок продан административным истцом гражданину ФИО1

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и сам административный истец, пояснив, что в 2014 г. он продал вышеуказанный земельный участок своему двоюродному брату – ФИО1

Из копии рапорта административного истца от 28 февраля 2017 г. усматривается, что в указанный день ФИО2 обратился в жилищную комиссию Управления ФСБ России по Чеченской Республике с ходатайством о постановке его с составом семьи 3 человека (он, жена и ребенок) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с выписками из протоколов заседаний жилищной комиссии Управления ФСБ России по Чеченской Республике от 9 марта 2017 г. № 98 и от 12 апреля 2017 г. № 99 ФИО2 с составом семьи 3 человека (он, жена и ребенок) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Управлении ФСБ России по Чеченской Республике от 28 октября 2019 г. № 128 ФИО2 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ранее ФИО2 в установленном порядке от органа местного самоуправления был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, которым он в последующем распорядился и утратил реальную возможность его сдать военному ведомству.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом в силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 15 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Системный анализ приведенных норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что выделение военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в том числе органом местного самоуправления, является одной из форм обеспечения такого военнослужащего жильем.

Данное право предоставляется военнослужащему один раз, в связи с чем военнослужащий, распорядившийся названным земельным участком по своему усмотрению и не имеющий реальной возможности сдать его в военному ведомству, не имеет права требовать повторного предоставления ему жилья по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец, имеющий одного ребенка, в период прохождения военной службы самостоятельно выбрал в качестве формы реализации своего жилищного права получение установленным порядком от органов местного самоуправления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которым впоследствии распорядился по своему усмотрению, утратив тем самым реальную возможность его сдать военному ведомству, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом довод представителя административного истца о необходимости уменьшения суммы жилищной субсидии, на которую ФИО2 мог претендовать, на сумму денежных средств, полученных последним от продажи земельного участка, суд также находит несостоятельным, поскольку действующим законодательством предусмотрено уменьшение норматива общей площади жилого помещения на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, а не суммы денежных средств, выделяемых за счет военного ведомства на приобретение жилого помещения.

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии Управления ФСБ России по Чеченской Республике от 28 октября 2019 г. о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным, в связи с чем требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев