Решение № 2А-398/2021 2А-398/2021~М-411/2021 М-411/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-398/2021

Дело: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи ФИО7, при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № младшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий территориального отдела «Московский» филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

решением территориального отдела «Московский» филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отдел) ФИО1 и членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве на том основании, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем имел право пользования данным жилым помещением и был обеспечен таковым по месту прохождения военной службы в г. Москве, а добровольно снявшись с регистрационного учета и выехав из указанного жилого помещения ФИО1 тем самым, как необеспеченный жилым помещением по месту службы, создал условия для постановки вопроса о включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве, что является одной из форм злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ).

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать незаконным отказ Отдела и обязать Отдел включить его в список на предоставление служебных жилых помещений и предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения службы.

В обоснование указанных требований ФИО1 в административном иске и судебном заседании указал, что жилое помещение по адресу: <адрес> является коммунальной квартирой, в которой его матери принадлежит одна комната (№) площадью 16 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын. В этой связи проживание с семьей вместе с матерью, которая к тому же является инвалидом, в одной комнате в коммунальной квартире стало невозможным. В этой связи он с семьей ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу войсковой части № для последующего обеспечения служебным жильем или получения компенсации за наем жилого помещения. Таким образом, снятие его с регистрационного учета и выезд из вышеуказанной квартиры носили вынужденный характер. Более того, в случае его с семьей проживания в комнате матери, на каждого члена семьи приходилось бы 4 кв.м. площади, что менее учетной нормы. Таким образом, его действия нельзя считать злоупотреблением правом.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка, ФИО1 поступил на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть №, где проходит службу по настоящее время.

Из копий паспортов, выписки из домовой книги, карточки учета, свидетельств о заключении брака и рождении, свидетельства о регистрации по месту жительства усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, в которой его матери принадлежит комната № жилой площадью 16 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын. ДД.ММ.ГГГГ административный истец снялся с регистрационного учета в указанном жилом помещении и вместе с женой и сыном зарегистрировался по адресу войсковой части №: <адрес>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из приведенных норм следует, что ФИО1, в период регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, в которой собственником комнаты № является его мать, имел право пользования этим жилым помещением в качестве члена семьи собственника.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы, в том числе сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, служебными жилыми помещениями обеспечиваются только военнослужащие, не имеющие жилья в населенном пункте, где они проходят службу, и близлежащих к нему населенных пунктах.

При этом, вопреки мнению административного истца, минимальный размер общей площади жилого помещения, при котором у военнослужащего возникало бы право на обеспечение служебным жильем, закон не устанавливает. В этой связи при разрешении данного вопроса подлежат учету любые помещения, которые находятся в пользовании военнослужащего, вне зависимости от количества проживающих в них лиц и приходящейся на этих лиц площади.

Предназначение служебных жилых помещений, указанное в ст. 93 ЖК РФ, имеет специальный режим правового регулирования и по своей правовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенными органами, предприятиями и учреждениями. Разрешение же вопросов, связанных с улучшением жилищных условий, при наличии для этого законных оснований осуществляется не путём предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а в ином, предусмотренном жилищным законодательством, порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец был обеспечен жилым помещением по месту прохождения им военной службы в г. Москве, то основания для включения его в список на предоставление служебных жилых помещений отсутствовали.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 10 ГК РФ, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно пункту 2 этой же статьи в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом, суд отказывает в защите принадлежащего ему права.

Поскольку жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, то, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений также является основой этих отношений и предполагается изначально.

Таким образом, поскольку ФИО1 добровольно снялся с регистрационного учета из жилого помещения, находящегося по месту прохождения им военной службы, чем утратил право пользования этим жилым помещением, то своими действиями он создал условия для постановки вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения по месту службы, указанные намеренные действия административного истца свидетельствуют о злоупотреблении им правом и направлены на получение служебного жилого помещения от государства.

В связи с изложенным суд полагает требования ФИО1 о признании незаконным отказа Отдела и возложении на Отдел обязанности по включению его в список на предоставление служебных жилых помещений и по предоставлению ему служебного жилого помещения по месту прохождения службы – не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа территориального отдела «Московский» филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и возложении на указанный отдел обязанности по включению его в список на предоставление служебных жилых помещений и по предоставлению ему служебного жилого помещения по месту прохождения службы – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в административном деле Московского гарнизонного военного суда №