Решение № 2-3395/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-3395/2019

Дело №2-3352/2019 12 сентября 2019 года

78RS0019-01-2019-004313-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Ермиловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Атлантик» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Атлантик», в котором просил обязать ответчика ООО «Атлантик» в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выписках: 6 (Беговая ул. КК 71), 4 (Беговая ул. ККК 63), 7 (Беговая ул. ККК 75), 3 (Беговая ул. ККК 50).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проверки в порядке надзора соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации установлено, что сброс осуществляется на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 1 декабря 2009 года, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», которое фиксировало превышение установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по ряду загрязняющих веществ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ответчика и образуют нарушение природоохранного законодательства, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В заседание суда явился прокурор, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика явился, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербург», в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные в дело доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 3 Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 22 Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Порядок водопотребления и водоотведения установлен в Санкт- Петербурге Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской федерации нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, технической и технологической возможностью очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защитой сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.

В соответствии с п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для стока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Согласно п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А.

По условиям договора, заключенного 1 декабря 2009 года между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ООО «Атлантик», последний обязался соблюдать условия и режимы водоотведения, приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения, нормативы водоотведения, установленные Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами; не допускать увеличения количества и концентрации загрязняющих веществ в отводимых сточных водах сверх установленных нормативов водоотведения.

Прокуратурой Приморского района была проведена проверка соблюдения ООО «Атлантик» природоохранного и водного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что ответчик допускает сброс сточных вод в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» с превышением предельно допустимых концентраций химических веществ.

Согласно уведомлению № 1379 от 13 ноября 2018 года по результатам анализа проб сточных вод от 29 октября 2018 года зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга на выпуске 6 (Беговая ул., ККК 71), цинк.

Согласно уведомлению № 1577а от 21 декабря 2018 года по результатам анализа проб сточных вод от 29 ноября 2018 года зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт- Петербурга на выпуске 4 (Беговая ул. ККК 63) – БПК 5, на выпуске 6 (Беговая ул. ККК 71) – взвещенные вещества, на выпуске 7 (Беговая ул. ККК 75) – БПК 5, величина pH, взвешенные вещества, СПАВ (анионные), ХПК.

В адрес ответчика было вынесено представление от 30 ноября 2018 года.

В ответе на представление ООО «Атлантик» сообщило, что приняло меры направленные на устранения нарушений в области охраны окружающей среды, выразившиеся в превышении предельно допустимой концентрации химических веществ в сточных водах предприятия.

Между тем, проведенные ООО «Атлантик» мероприятия явились недостаточными и не эффективными, что подтверждается результатами исследований отбора проб.

Согласно уведомлению № 182 от 5 марта 2019 года по результатам анализа проб сточных вод от 18 февраля 2019 года зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт- Петербурга на выпуске 3 (Беговая ул. ККК 50) СПАВ (анионные), цинк, на выпуске 7 (Беговая ул. ККК 75) величина pH, СПАВ (анионные), ХПК.

Ответчик, ссылаясь на то, что им предпринимаются меры в целях соблюдения нормативов водоотведения, представил договора заключенный с ООО «СИГМА» от 1 января 2010 года, в соответствии с которым производится очистка сетей и колодцев ливневой и хоз. бытовой канализации, выборка, транспортировка и обезвреживание отходов жироуловителей на объекте, а также акта на оказание данных услуг.

Согласно уведомлению № 538 от 27 мая 2019 года, по результатам анализа проб сточных вод от 8 мая 2019 года превышения установленных Декларацией нормативов водоотведения отсутствуют.

С целью проверки достаточности принятых ответчиком мер по устранению допущенных нарушений в области охраны окружающей среды, судом были истребованы дополнительные результаты анализа проб сточных вод.

Так, согласно уведомлению № 1127 от 4 сентября 2019 года, по результатам анализа проб сточных вод от 21 августа 2019 года, на выпуске 6 (Беговая ул. ККК 71) зафиксировано превышение фактической концентрации СПАВ (анионные) более чем в два раза значения заявленного в Декларации о составе и свойствах сточных вод.

При таких обстоятельствах, принятые ответчиком меры не являются достаточными для устранения нарушений в области охраны окружающей среды.

Учитывая, что представленными в дело доказательствами, подтверждено, что ответчик допустил сброс сточных вод с превышением установленных нормативов по качеству сточных вод по веществам, а также то обстоятельство, что факт нарушения требований природоохранного законодательства, ответчик в ходе судебного разбирательства не оспорил, доказательств выполнения достаточных мероприятий с целью устранения допущенных нарушений, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований в части обязания ответчика провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выписках: 6 (Беговая ул. КК 71), 4 (Беговая ул. ККК 63), 7 (Беговая ул. ККК 75), 3 (Беговая ул. ККК 50).

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом времени необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд полагает, что 120-дневный срок является достаточным и разумным, в связи с чем, считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 120-дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Атлантик» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлантик» в течение 120-дневный срок с момента вступления решения в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпусках: 6 (Беговая ул., ККК 71), 4 (Беговая ул. ККК 63), 7 (Беговая ул. ККК 75), 3 (Беговая ул. ККК 50).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлантик» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года.