Решение № 2А-4260/2024 2А-4260/2024~М-2548/2024 М-2548/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-4260/2024

Дело № 2а-4260/2024

УИД: 50RS0052-01-2024-003801-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г.о. Щелково

Щёлковский городской суд Московской области в составепредседательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО10, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц в рамках исполнительных производств возбужденных Щелковским РОСП УФССП России по Московской области №№ №

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с указанным административным иском к ответчикам, указав в обоснование требований, что в рамках процедуры банкротства она приобрела недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу <адрес> В установленном порядке ею были перечислены денежные средства, заключен договор купли продажи, подписан акт приёма передачи. Как выяснилось после подписания документов, на недвижимом имуществе имелись обременения. В связи с этим, в адрес Щелковского РОСП УФССП России по Московской области и УФССП России Московской области 23.11.2023 было направлено обращение с требованием о снятии apecта, с изложением ситуации и приложенными подтверждающими документами. После, в установленном порядке поданы соответствующие документы в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя поскольку административный истец рассчитывал, что УФССП России по Московской области будет действовать добросовестно и к моменту регистрации указанного недвижимого имущества снимет аресты. 12.01.2024 г. Севреестром было принято решение о приостановке регистрации, так как имущество обременено арестом. Документы, ранее не предоставленные административным истцом, поданы 17.01.24 г. после чего, так же Севреестром было принято решение приостановке, поскольку обременения сняты не были. Согласно имеющимся данным на указанном имуществе наложены следующие обременения: запрещение регистрации, на основании выписки из Федеральной службы судебных приставов №№ № № выдан 05.05.2020, Щелковский Р0С1 УФССП России по Московской области; запрещение регистрации, на основании выписки из Федеральной службы судебных приставов №№ № № выдан 05.05.2020, Щелковский РОСП УФССП России по Московской области; запрещение регистрации, на основании выписки из Федеральной службы судебных приставов №№ № выдан 16.10.2019 Щелковский РОСП УФССП России по Московской области. Административным истцом был направлен целый ряд обращений и жалоб на бездействия УФССП России по Московской области и его структурного подразделения Щелковского РОСП, которые были оставлены без ответа.

С учетом изложенного ФИО1 просит суд:

- признать незаконным ответ № № 22.12.2023 Щелковского POCП ГУ ФССП России по Московской области;

Признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по Московской области в части непредоставления ответов на обращения административного истца направленные в адрес административных ответчиков;

Обязать ГУ ФССП России по Московской области в течении трёх рабочих дней с дать вступления решения суда в законную силу:

- направить в адрес административного истца заказным письмом с ценной описью вложения оригиналы соответствующих процессуальных документов о снятии всех обременений с объекта недвижимости с КН №;

- направить в адрес Управления государственной регистрации права и кадастр Севастополя заказным письмом с ценной описью вложения оригинала соответствующих процессуальных документов о снятии всех обременений с объекта недвижимости с КН №

- направить в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя с использованием СМЭВ сведения о снятии всех обременений с объекта недвижимости КН №

- признать отсутствующими обременения, наложенные на объект недвижимого имущества с КН № в рамках исполнительных производств №№ №

- обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ст. 188 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил административный иск удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП ГУФССП России по Мо ФИО2 в суд не явился, через приемную суда представил письменные возражения на административный иск, и копии сведений о ходе исполнительных производств №№ № (л.д56-163).

Представитель ГУ ФССП России по Московской области - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц в суд не явились, извещены, от ФСГР кадастра и картографии (Росреестр) в суд поступила письменная позиция по делу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Статьей 121 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в рамках процедуры банкротства административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20.11.2023 года приобрела в личную собственность недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу <адрес> (л.д.9).

На указанной квартире имелись обременения, в связи с этим, в адрес Щелковского РОСП УФССП России по Московской области и УФССП России Московской области 23.11.2023 административным истцом было направлено обращение с требованием о снятии apecта.

12.01.2024 г. Севреестром было принято решение о приостановке регистрации, поскольку имущество, приобретенное административным истцом обременено арестом в рамках возбужденных в 2019 году Щелковским РОСП УФССП России по Московской области исполнительных производств №№ № в отношении должника ФИО3

Административным истцом был направлен целый ряд обращений и жалоб на бездействия УФССП России по Московской области и его структурного подразделения Щелковского РОСП.

Также, материалами дела подтверждается, что возбужденные в 2019 году Щелковским РОСП УФССП России по Московской области исполнительные производства №№ № в отношении должника ФИО11 связи с полным выполнением требований исполнительного документа были окончены постановлениями судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП, и арест с объекта недвижимости по адресу: <адрес> снят (л.д.151,155,160).

По сообщению судебного пристава-исполнителя ФИО2 он направил постановление посредством СМЭВ в адрес Росреестра в соответствии с требованиями межведомственного соглашения между ФССП и ФСГРКиК от 10.07.2015г. №, чем исполнил требования ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» о снятии ограничений в отношении имущества должника (л.д.55).

Между тем, в ответе на запрос суда Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) о поступлении в орган регистрации прав посредством СМЭВ постановлений судебного пристава- исполнителя Щелковского РОСП УФССП России по Московской области (далее — УФССП России) ФИО2 об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений, в том числе о снятии обременения с объекта недвижимости по адресу: г. <адрес> (кадастровый номер № далее - Объект), на основании постановлений об окончании исполнительных производств № № от 03.03.2021, сообщила следующее.

Согласно информации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр):

постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отмене мер принудительного исполнения в отношении Объекта посредством СМЭВ в Севреестр не поступали;

19.03.2024 посредством многофункционального центра от финансового управляющего ФИО12 ФИО4 в Севреестр поступало обращение (№ №) о снятии ограничений/обременений в отношении Объекта в связи с признанием Арбитражным судом города Москвы ФИО13 несостоятельным (банкротом, решение от 24.03.2021 дело № №), по результатам рассмотрения которого государственным регистратором прав в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в УФССП России был направлен запрос от 20.03.2024 № № об актуальности ограничений/обременений на Объект;

принимая во внимание, что по состоянию на 22.03.2024 запрошенные данные из УФССП России в Севреестр не поступили заявителю направлено Уведомление об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица (№

08.04.2024 посредством -приема документов поступило постановление судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России ФИО2 от 30.11.2020 № (исполнительное производство № № от 12.08.2019, далее - Постановление от 30.11.2020) о снятии запрета на совершение действий по регистрации на Объект, наложенного постановлением от 05.05.2020;

по результатам правовой экспертизы государственным регистратором прав принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием в Постановлении от 30.11.2020 подписи судебного пристава-исполнителя, о чем в ГУФССП России направлено письмо от 09.04.2024 № №.

Так, в соответствии с п. п. 8 п. 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 01.01.2020), УФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Электронный документооборот между подразделениями ФССП и Росреестра регламентируется Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 [номер] (далее также Соглашение).

На основании пункта 3.1 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника, либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается на отмену ареста имущества должника, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости и для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.

Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника, либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Постановление в форме электронного документа, поступившее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, является основанием для государственной регистрации ограничения права (прекращения ограничения права), которая проводится без заявления правообладателя (пункт 3.2 Соглашения).

Кроме того, исходя из положений Соглашения, в случае если постановление о снятии запрета (ареста) с объекта недвижимого имущества невозможно идентифицировать или оно вызывает сомнение у представителя органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, то последний в течение трех рабочих дней направляет судебному приставу-исполнителю, вынесшему соответствующее постановление, запрос о разъяснении порядка его исполнения, в том числе посредством СМЭВ (раздел III Соглашения).

Таким образом, исходя из вышеизложенного следует сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель свою обязанность по направлению выписки о снятии запрета на совершение действий по регистрации надлежащим образом не исполнил.

Запись о запрете N № не прекращена в установленные законом сроки.

Между тем, сведений о направлении в адрес административного истца ответов на ее обращения материалы дела также не содержат, а административными ответчиками суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействием административных ответчиков, выразившимся в непредставлении в установленный Федеральный Законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок письменного ответа на обращение административного истца административными ответчиками, нарушены законные интересы и права административного истца.

Положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ указывает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Административным истцом также заявлены требования о признании отсутствующими обременения, наложенные на объект недвижимого имущества с № в рамках исполнительных производств №№ №

Поскольку, действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов направлять направить в адрес административного истца заказным письмом с ценной описью вложения оригиналы соответствующих процессуальных документов о снятии всех обременений с объекта недвижимости, а также признавать в рамках рассмотрения требований о бездействий должностных лиц а порядке КАС РФ наличие, либо об отсутствии обременений на объект недвижимости, данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам (часть 2 статьи 188 КАС РФ).

Разрешая вопрос об обращении к немедленному исполнению постановленного решения суд исходит из того, что в данном случае особых обстоятельств, вследствие которых замедление его исполнения может нанести значительный ущерб интересам административного истца не имеется, а последним суду доказательств этому не представлено, в связи с чем, его требование об обращении решения суда к немедленному исполнению в порядке ст. 188 КАС РФ также не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд признает требования административного истца подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО14 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по Московской области в части непредоставления ответов на обращения административного истца направленные в адрес административных ответчиков и обязать судебного пристава- исполнителя ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 ФИО15 в течении трёх рабочих дней с дать вступления решения суда в законную силу:

- направить в адрес Управления государственной регистрации права и кадастр Севастополя заказным письмом с ценной описью вложения оригинала соответствующих процессуальных документов о снятии всех обременений с объекта недвижимости с КН №

- направить в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя с использованием СМЭВ сведения о снятии всех обременений с объекта недвижимости КН №

В удовлетворении остальной части требований административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Разумовская