Решение № 2А-3256/2020 2А-3256/2020~М-2822/2020 М-2822/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-3256/2020

дело № 2а-3256/2020

УИД 03RS0003-01-2020-003474-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием представителя административного истца прокурора города ФИО4 Максютова М.Ф. – ФИО1 (дов. от 20.03.2020 года),

представителя административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – ФИО2 (дов. от 13.01.2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан Максютова М.Ф., действующего в интересах ФИО3, к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании бездействия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан незаконным, об обязании обеспечить изделиями медицинского назначения,

установил:

Прокурор города Октябрьский Республики Башкортостан Максютов М.Ф. в интересах инвалида III группы ФИО3 просит суд:

признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению <адрес> ФИО3 лекарственным препаратом «Прегабалин», незаконным,

обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно бесплатно обеспечивать инвалида III группы ФИО3 лекарственным препаратом «Прегабалин» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до момента отсутствия показаний к применению лекарственного препарата, указав следующее.

Прокуратурой г. ФИО4 проведена проверка по обращению ФИО3 о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, в который включен лекарственный препарат «Прегабалин» (N03АХ).

03.02.2020 ФИО3 выписаны рецепты на лекарственный препарат «Прегабалин» (МНН Лирики) 150 мг 2 упаковки № 14. Лекарственными препаратами ФИО3 обеспечена только 21.02.2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора города ФИО4 Максютова М.Ф. – ФИО1 заявленные требования поддержала полностью, указав, что несвоевременное обеспечение ФИО3 лекарственными препаратами может повлечь ухудшение здоровья и привести к негативным последствиям.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – ФИО2 административный иск не признал, просит в удовлетворении отказать.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон по делу считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. ФИО4 проведена проверка по обращению ФИО3 о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности.

В силу требований п. 2 ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые по предметам совместного ведения, определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации относится решение вопросов организации медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Президентом Республики Башкортостан от 29.12.2012 № 488 утверждено Положение о Министерстве финансов Республики Башкортостан, согласно которому Министерством финансов Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории Республики Башкортостан, координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов исполнительной власти.

Частью 2 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека. Порядок формирования перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 с 29.10.2008 состоит на диспансерном учете у врача эндокринолога ГБУЗ РБ Городская больница №1 <адрес> с диагнозом <адрес> у врача терапевта с 03.11.2015 с диагнозом «Гипертоническая болезнь 3 ст., 2 ст., риск 4. ЦВЗ», является <адрес> с 19.12.2019 г.

30.01.2020 неврологом ГБУЗ «Республиканская клиническая больница им. Куватова Г.Г.», в связи с диагнозом <адрес> рекомендовано лечение а/конвульсантами (лирика 75 мг 2 раза в день длительно при необходимости дозу постепенно увеличить).

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, в который включен лекарственный препарат «Прегабалин» (N03АХ).

Указанное заключение невролога ГБУЗ РКБ от 30.01.2020 передано в ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский для последующего обеспечения данным лекарственным средством.

03.02.2020 ФИО3 выписаны рецепты на лекарственный препарат «Прегабалин» (МНН Лирики) 150 мг 2 упаковки № 14.

Лекарственными препаратами ФИО3 не обеспечена.

В силу требований п. 3.24, 4.1. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 № 310, Министерство здравоохранения республики формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения; организовывает обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам и др.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Тем самым, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является уполномоченным органом, который организует оказание медицинской помощи и обеспечивает ее доступность для граждан.

В нарушение требований законодательства Министерством здравоохранения РБ меры по обеспечению инвалида III группы ФИО3 лекарственным препаратом «Прегабалин» не приняты.

Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом III группы, создана угроза причинения вреда здоровью, суд считает возможным решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан Максютова М.Ф., действующего в интересах ФИО3, к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о признании бездействия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан незаконным удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению инвалида III группы ФИО3 лекарственным препаратом «Прегабалин», незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно бесплатно обеспечивать инвалида III группы ФИО3 лекарственным препаратом «Прегабалин» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до момента отсутствия показаний к применению лекарственного препарата.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья А.Р. Курамшина