Решение № 2А-3121/2025 2А-3121/2025~М-2469/2025 М-2469/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-3121/2025

УИД 69RS0036-01-2025-009134-54

Дело № 2а-3121/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 05 ноября 2025 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее УФНС, налоговый орган) обратилось в Заволжский районный суд города Твери с административным иском к ФИО2 о взыскании земельного налога за 2017 – 2019 годы в размере 1539 руб., пени в размере 103,83 руб., а всего 1642,83 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что у налогоплательщика ФИО3 образовалось отрицательное сальдо единого налогового счета (далее ЕНС), которое до настоящего времени не погашено. Задолженность составляет 1642,83 руб., в том числе земельный налог за 2017-2019 годы в размере 1539 руб., пени в размере 103,83 руб. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, в адрес ответчика были направлены требования об уплате задолженности: № 29004 от 05.02.2019, № 24516 от 04.02.2020, №15210 от 22.06.2021, № 55332 от 27.06.2020, которые не исполнены в добровольном порядке. Реестры отправки почтовой корреспонденции уничтожены, срок хранения составлял 4 года. Определением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области от 12.09.2025 в выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 отказано. Также административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине, в связи с большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя по имеющимся в деле доказательствам, административные исковые требования поддержал.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика ФИО2, вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

С учетом требований части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу требований подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 392 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пунктов 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Из материалов дела следует, что в налоговые периоды 2017-2019 годы ФИО2 являлся собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (ОКТМО 28620408).

На основании налогового уведомления № 55426825 от 15.08.2018 налогоплательщику ФИО2 произведен расчет земельного налога за 2017 год в размере 513 руб. (ОКТМО 28620408 на 1/5 доли в праве, кадастровая стоимость 855073 руб.) по сроку уплаты 03.12.2018.На основании налогового уведомления № 46978884 от 25.07.2019 налогоплательщику ФИО2 произведен расчет земельного налога за 2018 год в размере 513 руб. (ОКТМО 28620408 на 1/5 доли в праве, кадастровая стоимость 855073 руб.) по сроку уплаты 02.12.2019.

На основании налогового уведомления № 26168375 от 03.08.2020 налогоплательщику ФИО2 произведен расчет земельного налога за 2019 год в размере 513 руб. (ОКТМО 28620408 на 1/5 доли в праве, кадастровая стоимость 855073 руб.) по сроку уплаты 01.12.2020.

Налоговое уведомление № 26168375 от 03.08.2020 направлено в адрес административного ответчика, что подтверждается списком заказных писем № 562339 от 03.10.2020.

Как указано в административном исковом заявлении, административным истцом, в связи с несвоевременной оплатой земельного налога административному ответчику были выставлены требования об уплате задолженности № 29004 от 05.02.2019 на сумму 521,30 руб., в том числе пени в размере 8,30 руб. сроком уплаты до 26.03.2019, № 24516 от 04.02.2020 на сумму 1085,83 руб., в том числе пени в размере 6,78 руб. сроком уплаты до 31.03.2020, № 15210 от 22.06.2021 на сумму 1697,31 руб., в том числе пени в размере 15,62 руб. сроком уплаты до 23.11.2021, № 55332 от 27.06.2020 на сумму 1114,21 руб., в том числе пени в размере 73,13 сроком уплаты до 30.11.2020.

Сведений об оплате административным ответчиком указанных выше налоговых платежей не представлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В нарушение требований части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт направления по месту жительства административного ответчика налоговых уведомлений № 55426825 от 15.08.2018, № 46978884 от 25.07.2019, требования № 15210 от 22.06.2021.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд.

Определением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области от 12.09.2025 в выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО2 отказано.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.11.2018 № 146-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом срока исполнения требования № 29004 от 05.02.2019, со сроком уплаты до 26.03.2019 в рассматриваемом случае срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 26.09.2022.

Административное исковое заявление УФНС о взыскании задолженности в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поступило в суд 06.10.2025.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение с иском в суд, в исковом заявлении не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный срок, административным истцом не приведено.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Капранов

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2025.

Судья В.Л. Капранов