Решение № 2-138/2024 2-138/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-138/2024

Дело № 2-138/2024

59RS0013-01-2024-000126-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года с. Большая Соснова Пермского края

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

с участием прокурора Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большесосновского района Пермского края к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить ФИО1 <данные изъяты> техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Большесосновского района Пермского края в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации с индивидуальной программой, о компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру от ФИО1 поступило обращение о необеспечении Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю, техническим средством реабилитации. ФИО1 является инвалидом и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее ИПР) ей рекомендованы технические средства реабилитации (далее ТСР): бюстгалтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксацииэкопротеза молочной железы 1 штука. 02.06.2023 ФИО1 подано в Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю заявление на предоставление ТСР. В связи с непредоставлением ТСР ФИО1 причинен моральный вред, который выражается в том, что отсутствие рекомендованных ей средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для ее социальной адаптации. Заявитель фактически лишен возможности находится в обществе, ограничен в возможности свободно общаться с родственниками и друзьями, не может ездить в общественном транспорте, находится в общественных местах, трудоустроиться, своевременно получать медицинское лечение в условиях стационара. Тем самым заявитель чувствует себя изолированным от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс, не чувствует себя «на равных» с другими людьми, ее состояние здоровья ухудшилось, началась бессоница, головные боли. Заявитель оценивает свои моральные страдания в размере 2 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО1

В судебном заседании представитель истца Кузнецова Н.Ю. от исковых требований, в части возложения обязанности на ответчика обеспечить ФИО1 ТСР в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, а именно: бюстгалтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксацииэкопротеза молочной железы 1 штука отказалась, на основании того, что данные требования ответчиком исполнены 28.03.2024 в добровольном порядке, требования о взыскании морального вреда поддержала, указав, что в связи с несвоевременным обеспечением инвалида техническими средствами реабилитации, ФИО1 причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая дополнительные препятствия для его социальной адаптации. У ФИО1 отсутствует одна часть груди, в связи с онкогологическим заболеванием.

Ответчик Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о дне рассмотрения дела извещен, представив письменные возражения, согласно которым указал на несогласие с исковыми требованиями, дополнительно указали, что с исковыми требованиями не согласны поскольку инвалиды обеспечиваются ТСР в рамках государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Граждане льготной категории, состоящие на учете в отделении Фонда, обеспечиваются средствами реабилитации в рамках заключенных контрактов с учетом законодательства о закупках, в пределах выделенных ассигнований на эти цели, по мере их поступления, и согласно существующей очередности. 26 мая 2023 года на основании заявления и предоставления ИПРА № 447.20.59/2023 ФИО1 поставлена на учет в отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации: бюстгалтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксацииэкопротеза молочной железы 1 штука. Уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации № 5900_10709607 от 02 июня 2023 года было направлено по месту жительства ФИО1 посредством Почты России. На 29 марта 2024 года, на дату составления возражений ФИО1 обеспечена ТСР, 15 февраля 2024 года ей было выдано направление № 27292306 для получения 8-09-21 бюстгалтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксацииэкопротеза молочной железы. Таким образом считают, что оснований для взыскания морального вреда не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств какие конкретно действия (бездействия) не соответствуют закону (л.д.29-31)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО1 в судебное заседание не вилась, о дне рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судьей принято решение о проведении судебного заседания в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, однако надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведении.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона №181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона №181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона №181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона №181-ФЗ, в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 4 статьи 11.1 данного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 11.1 Федерального закона №181-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, регламентирован.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан0, если основанием для подачи искового заявления является обращение к прокурору граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена с 15 мая 2023 года на срок до 01 июня 2024 года (л.д.11-12).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № 447.20.59/2023 ФИО1 рекомендовано: бюстгалтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксацииэкопротеза молочной железы 1 штука (л.д.13-19).

ФИО1 02 июня 2023 года обратилась с заявлением к ответчику на получение технических средств реабилитации.

01 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Большесосновского района Пермского края с просьбой обратиться в ее интересах с заявлением о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанности обеспечить ее техническими средствами реабилитации (л.д.8)

15 февраля 2024 года ФИО1 направлено направление № 27292306 на получение бюстгалтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксацииэкопротеза молочной железы (л.д.32).

Материалами дела установлено, что ответчик требования в части обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации с индивидуальной программой реабилитации, а именно: бюстгалтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксацииэкопротеза молочной железы 1 штука – исполнил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Согласно разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 были нарушены в виде несвоевременной выдачи технических средств реабилитации, в связи с чем, с ответчика подлежит к взысканию компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей. Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации, необходимого ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает её здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Определяя размер компенсации, суд исходит из фактических обстоятельств дела, таких как: нуждаемость ФИО1 техническим средством реабилитации, степени и длительности нравственных страданий, ограничение ее жизнедеятельности, фактически она была лишена возможности находится в обществе, чувствовала себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживала, периодически впадала в состояние депрессии, испытывала стресс, ее состояние здоровья ухудшилось, появилась бессоница и головные боли.

Довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинения ФИО1 нравственных и физических страданий подлежат отклонению, поскольку сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, так как отсутствие рекомендованных средств реабилитации влечет к ограничению жизнедеятельности инвалида, препятствуя социальной адаптации инвалида. Доводы ответчика о самостоятельном возможном приобретении инвалидом средства реабилитации являются необоснованными, так как данный факт не освобождает ответчика от возложенной на него государством обязанности, неисполнение которой нарушает гарантируемые государством права инвалида на оказание ему мер социальной поддержки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Большесосновского района к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю - удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Сергеева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2024