Решение № 2А-916/2017 2А-916/2017~М-981/2017 М-981/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-916/2017

Дело № 2а-916/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 06 декабря 2017 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Панина Н.В.,

при секретаре Дудиной Л.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 Матлаб оглы о признании незаконным заключения УВМ УМВД России по Кировской области от 23.10.2017 об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконным заключение УВМ УМВД России по Кировской области от 23.10.2017 № 9/4/527 РВ/16 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ и отменить его. В обоснование административных исковых требований указывает, что 05.06.2016 приехал в Россию из <адрес>, 24.08.2016 получил разрешение на временное проживание в РФ. В сентябре 2017 года сдал налоговую декларацию на доходы физических лиц, копию квитанции об уплате налога и договор, заключенный с ФИО3 Заключением УВМ УМВД по Кировской области от 23.10.2017 ранее выданное ему разрешение на временное проживание в РФ аннулировано. Считает данное заключение незаконным, так как имеет достаточно средств, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства на уровне не ниже прожиточного минимума.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснила, что гражданину Республики <адрес> ФИО1 Матлаб оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. разрешено временное проживание с 24.08.2016 года. 22.09.2017 года ФИО1 обратился в ОРИГ ОВМ УМВД России по городу Кирову с уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, при этом указав в уведомлении период трудовой деятельности с 29.08.2016 года по 25.12.2016 года у физического лица ФИО3 на основании гражданско-правового договора по месту работы - <адрес>; в качестве приложения к уведомлению ФИО1 приобщены налоговая декларация формы 3НДФЛ за 2016 год, а также копия договора с ФИО3 от 29.08.2016 года, сумма договора точно не указана, с условиями оплаты по 10000 (десять тысяч) рублей в месяц. Величина прожиточного минимума на II квартал 2017 года для трудоспособного населения составляет 10159 рублей. ФИО1 в подтверждение своих доходов указал налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ с общей суммой дохода 50000 руб., в результате подсчета среднемесячного дохода иностранного гражданина, его сумма составила менее установленного прожиточного минимума, предусмотренного для трудоспособного населения в Кировской области. 22.09.2017 года при подаче Уведомления с ФИО1 взято объяснение, в котором он пояснил, что иного дохода, кроме трудовой деятельности у ФИО3, не имел.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В заявлении указала, что заключила с ФИО1 договор, по которому он выполнял различные хозяйственные работы за плату.

Выслушав пояснение административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Судом установлено, что заключением № 527/16 от 24.08.2016 УВМ УМВД России по Кировской области разрешено временное проживание в Российской Федерации гражданину <адрес> Республики ФИО1 Матлаб оглы с учетом квоты, установленной Правительством РФ для Кировской области на 2016 год.

Заявителем 22.09.2017 в ОРИГ ОВМ УМВД России по г.Кирову подано уведомление о подтверждении проживания на территории РФ, где указан период трудовой деятельности с 29.08.2016 года по 25.12.2016 года у физического лица ФИО3 на основании гражданско-правового договора по месту работы - <адрес>, приложена налоговая декларация за 2016 год, копия договора с ФИО3 от 29.08.2016 с условиями оплаты по 10000 рублей в месяц.

Согласно заключению № 147/17 от 23.10.2017 Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области разрешение на временное проживание в РФ гражданину <адрес> Республики ФИО1 Матлаб оглы аннулировано, поскольку его среднемесячный доход составил менее установленного прожиточного минимума, предусмотренного для трудоспособного населения в Кировской области, он не имел достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума.

В соответствии с п. 9 ст. 6 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 7 ФЗ РФ № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина: размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина осуществляется в соответствии с Правилами определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007 года № 91. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Согласно п. 6 определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2017 N 417-П "Об установлении величины прожиточного минимума по Кировской области за II квартал 2017 года” величина прожиточного минимума на II квартал 2017 года для трудоспособного населения составляет 10159 рублей, за 1 квартал 2017 года, за 3 и 4 квартал 2016 года – 9943 рубля (Постановления Правительства Кировской области от 18.05.2017 N 65/255, от 17.02.2017 N 47/93, от 10.11.2016 N 26/163).

Учитывая данные показатели, размер дохода ФИО1 за период с 24.08.2016 по 24.08.2017 должен был составить не менее 9943 x 7 + 10159 x 5 = 120396 рублей.

Согласно представленной ФИО1 налоговой декларации о доходах, его доход с сентября по декабрь 2016 года составил 50000 рублей.

В объяснении, данному инспектору УМВД России по г. Кирову, ФИО1 пояснил, что иного дохода, кроме трудовой деятельности у ФИО3 не имел, в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет, близких родственников – граждан РФ не имеет.

Пояснениями ФИО3, а также постановлением №27 по делу об административном правонарушении от 14.11.2017 г., вступившим в законную силу 24.11.2017 г., из которого следует, что ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за не уведомление органа исполнительной власти в сфере миграции в течении 3 рабочих дней о расторжении 25.12.2016 г. трудового договора с ФИО1, подвергнутая административному штрафу в 2000 рублей, подтверждается расторжение договора в декабре 2016 года с ФИО1

Таким образом, на момент вынесения заключения № 147/17 от 23.10.2017 ФИО1 не имел средств, обеспечивающих ему прожиточный минимум при проживании в Российской Федерации. Заключение № 147/17 от 23.10.2017 Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, которым разрешение на временное проживание в РФ гражданину <адрес> Республики ФИО1 Матлаб оглы аннулировано, является законным и обоснованным, а административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Матлаб оглы о признании незаконным заключения УВМ УМВД России по Кировской области от 23.10.2017 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В.Панин

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2017.