Решение № 2-810/2019 2-810/2019~М-5023/2018 М-5023/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-810/2019

Дело № 2-810/2019

Изготовлено 08.02.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

7 февраля 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Ярославской области о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее рассмотрение его обращения от 15.11.2018 года.

Истец просит взыскать с прокуратуры Ярославской области в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 20 000 рублей.

Ответчиком прокуратурой Ярославской области в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает, что ФИО1 дважды, 08.11.2018 года (поступило 09.11.2018 года) и 15.11.2018 года (поступило 16.11.2018 года) обратился с заявлениями о ненадлежащем оказании коммунальных услуг и о привлечении к уголовной ответственности судей Ярославского областного суда. Обращение от 08.11.2018 года, согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 года № 45, направлено для рассмотрения в прокуратуру Заволжского района г.Ярославля (поступило 14.11.2018 года), по результатам рассмотрения обращения и проведения проверки ФИО1 дан ответ 13.12.2018 года об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, разъяснен порядок обжалования. По результатам рассмотрения обращения от 15.11.2018 года истцу в установленные законом сроки 21.11.2018 года направлен мотивированный ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Несогласие с содержанием ответов не свидетельствует о бездействии органов прокуратуры при рассмотрении обращений. То обстоятельство, что прокуратурой области не установлены основания для принятия мер прокурорского реагирования по обращениям ФИО1 не нарушает прав заявителя, он не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о защите своих прав. Исковое заявление сводится фактически к несогласию с содержанием ответов на его обращения. Просит требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, по существу дал пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления, полагал, что имело место бездействие со стороны ответчика, выразил несогласие с содержанием ответов на обращения.

Представитель ответчика прокуратуры Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства по заявлению ФИО1, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 дважды, 08.11.2018 года (поступило 09.11.2018 года) и 15.11.2018 года (поступило 16.11.2018 года) обратился с заявлениями о ненадлежащем оказании коммунальных услуг и о привлечении к уголовной ответственности судей Ярославского областного суда в прокуратуру Ярославской области.

Обращение от 08.11.2018 года, согласно Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 года № 45 (далее также –Инструкция), направлено прокуратурой Ярославской области для рассмотрения в прокуратуру Заволжского района г.Ярославля (поступило 14.11.2018 года), по результатам рассмотрения обращения и проведения проверки ФИО1 дан ответ 13.12.2018 года об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, разъяснен порядок обжалования.

По результатам рассмотрения обращения от 15.11.2018 года истцу в установленные законом сроки 21.11.2018 года направлен мотивированный ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 5 названного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции по результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается решение о принятии его к разрешению или о направлении в другие органы.

Пунктом 3.2 Инструкции предусмотрено, что обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращение, разрешение которого не входит (входит частично) в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями, в семидневный срок с момента регистрации направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя (пункт 3.5 Инструкции).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и пунктом 5.1 Инструкции письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

На основании пункта 2.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генерального Прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 УПК РФ.

В установленные сроки ФИО1 направлены мотивированные ответы, разъяснен порядок их обжалования. Истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось направление истцу ответов на обращения в установленные законом сроки. Поскольку ответы на обращения истца даны в установленный законом срок, с указанием на применяемое ответчиком действующее законодательство, суд не устанавливает нарушение прав и законных интересов истца прокуратурой Ярославской области при рассмотрении его обращений. Со стороны ответчика не допущено неправомерного бездействия, учитывая компетенцию органа прокуратуры и обстоятельства, изложенные в обращениях истца, а также то, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт рассмотрения и дачи ответа на письменные обращения ФИО1 в установленный законом срок. Несогласие истца с указанным ответом не является безусловным основанием для удовлетворения требований истца, других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении прав истца при рассмотрении его обращений прокуратурой Ярославской области, в деле не имеется и судом не установлено.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Между тем, ответы прокуратуры Ярославской области на обращение ФИО1 сами по себе не свидетельствует о посягательстве на нематериальные блага последнего. Несогласие истца с указанными ответами, не является безусловным основанием для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда. Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении заявителю морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено.

Установив, что обращения ФИО1 были рассмотрены прокуратурой Ярославской области в пределах компетенции по вопросам, поставленным в обращениях, даны соответствующие разъяснения в установленные действующим законодательством сроки, суд, руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ, приходит к выводу, что истцом не были представлены достаточные, достоверные и убедительные доказательства причинения ему морального вреда ввиду неправомерных действий прокуратуры Ярославской области, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова