Решение № 2А-837/2017 2А-837/2017~М-710/2017 М-710/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-837/2017

Гр. дело № 2а-837/2017


Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан

в составе: председательствующего судьи Дибирова М.Д.,

при секретаре Дациевой Ш.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к ООО «Райблагоустройство» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ООО « Райблагоустройство» в части обеспечения населения Кизилюртовского района благоприятной окружающей средой в ходе обеспечения сбора, хранения и утилизации ТБО и понуждении их к действиям по устранению правонарушения природоохранного законодательства.

Установил:

На территориях МР «Кизилюртовский район» и МО « город Кизилюрт» утилизацией ТБО занимается ООО «Райблагоустройство». ТБО практически не утилизируется. Более того данное предприятие не имеет лицензии на занятие данным видом деятельности с учетом того что в структуре ТБО имеется отходы относящийся четвертому классу опасности.

Территория под полигона не отвечает требованиям. СанПиН 2.1.7.1038-01" и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г:

Однако, вопреки требованиям ст. 34 Закона "Об охране окружающей среды", ст. 18 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 10, 11, 12, 18 и 26 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст.ст. 11, 22, 34 и 42 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 г. № 16 "О введении в действие санитарных правил", которым были утверждены и введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01" и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г: мусорный полигон не огорожен оградой соответствующей высоты по всему периметру

-Не организован зона санитарной охраны вокруг мусорной свалки ра территории с. Султанянгиюрт

-Не прошли экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизы с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения, (п. 2.2. и 4.4 СП 2.1.7.1038-01 и ст.12.ФЗ №89-ФЗ). (см.фотоснимки)

-Не налажен учет и отчетность вывозимых отходов.

-Нет сведений о количестве образуемых отходов.

-Не ведется сортировка отходов по видам и не осуществляется обезвреживание и захоронение отходов (п.2.4 -2.6 СП 2.1.7. 1038-01) и ст. 19 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления)

-Не оборудован мусорный полигон водопроводом и не созданы условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта.

-У въезда на территорию мусорного полигона нет контрольно - дезинфекционной установки

с установкой ванны для ходовой части мусоровозов (п.4.2 и п.4.3 СП 2.1.7.1038-01).

-Не разработана программа производственного контроля за атмосферным воздухом, почвой и состоянием грунтовых вод. на территории полигона и санитарно - защитной зоны (п.6.6.1,6.4,6.7 СП 2.1.7.1038-01 и ст. 26 Ф3№89 - ФЗ.).

-Не соблюдается пропускной режим на мусорном полигоне.(п.4.4 СП 2.1.7.1038-01)

-Не имеется разработанный регламент и режим работы полигона.

-Не имеется инструкция по приёму бытовых отходов.

-Полигоны не имеют проекты организации санитарно - защитной зоны и проект лимитов образования отходов и ПДВ (п.3.2 СП 2.1.7.1038-01 ст. 18 ФЗ №89-ФЗ).

-Не на одном полигоне фактически не осуществляется утилизация ТБО т.е. сжигаются отходы, что не допустимо(п.5.7 СП 2.1.7.1038-01).

-работники ООО «Рай

благоустройство» не проходят медицинские осмотры в соответствии требований приказа М3 и СР №302н от 12.04.2011года. «Об утверждении перечней вредных и (или ) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Вышеуказанное является нарушением требований ст.ст. 11,22; 29 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.9;12;13 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», СГ1 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а также п.4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и может привести к ухудшению экологической и эпидемиологической ситуации в в населённых пунктах МР«Кизилюртовский рай Вследствие нарушения правил обращения с отходами производства и потребления загрязняется почва, атмосферный воздух, создается угроза загрязнения подземных вод и причинения вреда здоровью человека.

Из ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 15 Закона РФ «О недрах» и ст.ст.11, 20, 24 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», следует, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, обязательности проведения проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемы для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные, экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан РФ. При отсутствии разрешительной документации на использование природных ресурсов и на осуществление хозяйственной

деятельности невозможно определить степень прямого или косвенного воздействия осуществляемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, проверить, создается ли в результате этого угроза загрязнения, истощения окружающей среды, оказывает ли такая деятельность вредное воздействие на человека, в связи с чем презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности по размещению отходов производства и потребления на территории муниципального образования не может быть опровергнута в настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Таким образом, бездействием ООО «Райблагоустройство» нарушаются предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и принятыми во ее исполнение законами права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия и на благоприятные условия жизни и здоровья, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Этим же действиями ООО «Райблагоустройство» нарушает права потребителя на благоприятную окружающую среду (ст.7 п. 1 Закона «О защите прав потребителей») Статья.42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья.2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», в котором указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» просит суд

1.Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия ООО «Райблагоустройство» по их обеспечению благоприятной окружающей средой.

2.Обязать ООО «Райблагоустройство» устранить вышеуказанные административные правонарушения природоохранного и санитарного законодательства, а именно:

Мусорный полигон привести в соответствие с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и обеспечить прохождения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз с получением санитарно-эпидемиологического заключения на право его эксплуатации

Наладить учет и отчетность вывозимых отходов.

Обеспечить ведения сортировки отходов по видам.

Осуществлять обезвреживание и захоронение отходов.

Создать условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта

Разработать программу производственного контроля и обеспечить проведения производственного контроля

Организовать зону санитарной охраны вокруг мусорной свалки на территории с. Султанянгиюрт.

Разработать проекты организации санитарно - защитной зоны, ПДВ и проект размещения лимитов образования отходов.

Обеспечить обязательное прохождение всеми работниками ООО «Райблагоустройство» медицинских осмотров в соответствии с приказом М3 и СР №302н от 12.04.2011 года. «Об утверждении перечней вредных и (или ) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Обеспечить надлежащую утилизацию ТБО и категорически не допускать сжигание ТБО.

Получить лицензию на выполнение работ по утилизации отходов производства и потребления (1-4 классов) опасности и до этого прекратить свою деятельность.

3. Обязать ответчиков в 10-дневный срок довести до сведения населения решение суда по данному иску через средства массовой информации.

Для сведения сообщаем, что в соответствии с Законом РФ « О Государственной пошлине», ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте освобождено от уплаты госпошлины.

Ответчик на судебное заседание дважды надлежащим образом не явился, возражение не представил.

Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов усматривается, что доводы изложенные в заявлении истца, полностью подтверждается.

Согласно фотоснимков, представленных истцом полигон не огорожен, мусор не сжигался. Ответчик не представил суду лицензию

Ответчик не предпринял меры соблюдения федеральных законов по содержанию полигона с отходами не охраняет полигон не сжигает мусор.

Все это нарушает закон о санитарно эпидемиологическое благополучия, и нарушает права потребителя

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Решил:

1.Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия ООО «Райблагоустройство» по их обеспечению благоприятной окружающей средой.

2.Обязать ООО «Райблагоустройство» устранить вышеуказанные административные правонарушения природоохранного и санитарного законодательства, а именно:

Мусорный полигон привести в соответствие с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» и обеспечить прохождения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз с получением санитарно-эпидемиологического заключения на право его эксплуатации.

Наладить учет и отчетность вывозимых отходов.

Обеспечить ведения сортировки отходов по видам.

Осуществлять обезвреживание и захоронение отходов.

Создать условия для профилактической дезинфекции и промывки спецтранспорта

Разработать программу производственного контроля и обеспечить проведения производственного контроля

Организовать зону санитарной охраны вокруг мусорной свалки на территории с. Султанянгиюрт

Разработать проекты организации санитарно - защитной зоны, ПДВ и проект размещения лимитов образования отходов.

Обеспечить обязательное прохождение всеми работниками ООО «Райблагоустройство» медицинских осмотров в соответствии с приказом М3 и СР №302н от 12.04.2011 года. «Об утверждении перечней вредных и (или ) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Обеспечить надлежащую утилизацию ТБО и категорически не допускать сжигание ТБО.

Получить лицензию на выполнение работ по утилизации отходов производства и потребления (1-4 классов) опасности и до этого прекратить свою деятельность.

3. Обязать ответчиков в 10-дневный срок довести до сведения населения решение суда по данному иску через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: М.Д. Дибиров