Решение № 2А-290/2019 2А-290/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-290/2019

Дело № 2а-290/2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 17 декабря 2019 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Добрынина В.А,

при секретаре Перминовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Большереченское» об обязании демонтировать установленные на мото-пешеходном мосту, конструкции, ограничивающие высоту проезда через указанный мост,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района по информации ОМВД России Красночикойскому району о невозможности проезда оперативных служб на мост через р. Чикой, ввиду оборудования администрацией сельского поселения «Большереченское», ограничения высоты проезда из металлической трубы, проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, отнесено к полномочиям сельского поселения.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проверкой установлено, что на балансе сельского поселения «Большереченское» состоит мото-пешеходный мост через р. Чикой, расположенный в районе прииска Большая Речка. Максимально разрешенная масса нагрузки на мост составляет 2 тонны.

Решением Совета сельского поселения «Большереченское» от 30.09.2019 № 12 принято решение рекомендовать администрации сельского поселения «Большереченское» установить на мосту постоянные ограничительные планки в целях передвижения через мост только легковых автомобилей. В связи с чем, 02.11.2019 с двух сторон моста установлены постоянные ограничительные конструкции, предусматривающие возможность проезда автомобилей высотой до 1 м 88 см.

Вместе с тем, данный мото-пешеходный мост является единственным связующим звеном поселений, расположенных на левом берегу р. Чикой, с районным центром.

Кроме того, согласно информации ОМВД России по Красночикойскому району ограничение высоты проезда по мосту делает невозможным проезд оперативных служб, таких как полиция, скорая медицинская помощь.

Таким образом, установка администрацией сельского поселения «Красночикойское» ограничительных конструкций влечет нарушение прав жителей сельского поселения «Большереченское», круг которых определить не представляется возможным, на охрану жизни, здоровья.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просил обязать администрацию сельского поселения «Большереченское» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтрировать установленные на мото-пешеходном мосту, расположенном около прииска Большая Речка, конструкции, ограничивающие высоту проезда через указанный мост.

В судебное заседание прокурор Красночикойского района не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Административный ответчик, администрация сельского поселения «Большереченское» своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В силу части 3 статьи 57 КАС РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Возражения, представленные суду за подписью и.о. главы администрации сельского поселения «Большереченское» суд не принимает, поскольку полномочия представителя Т.И.Н. документально не подтверждены.

Учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При этом исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании бездействия (решения) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.3 статьи 8 Устава сельского поселения «Большереченское» муниципального района «Красночикойский район» Забайкальского края к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселении (л.д.____).

Из материалов дела установлено, что согласно обращения № от 06.11.2019г. начальника ОМВД России по Красночикойскому району Л.В.А., администрация сельского поселения «Большереченское» при въезде на мост через реку Чикой оборудовала ограничение высоты проезда из металлической трубы, что делает невозможным проезд оперативных служб, таких как полиция, скорая помощь (л.д.____).

Из информации, представленной главой администрации сельского поселения «Большереченское» К.С.П. № от 12.11.2019г. следует, что мото-пешеходный мост через р. Чикой в районе нп Прииск БольшаяРечка стоит на балансе сельского поселения «Большереченское». В настоящее время данное сооружение является единственным связующим звеном поселений, находящихся на левом берегу р. Чикой с районным центром. После капитального ремонта моста, в августе 2018 г. на нем были установлены металлические ограничительные планки оборудованные ключами для действующих организаций, но стали неэффективной мерой- 10 раз они были сломаны в течение лета при наличии паромной переправы для грузовых автомобилей. В связи с этим, 12 сентября 2019 г. Совет депутатов с/п «Большереченское» принял решение из-за угрозы нарушения мостовых конструкций установить постоянные ограничительные планки, ограничивающие движение грузо- пассажирских автомобилей, дающие возможность передвижения малогабаритных автомобилей. 2 ноября 2019 г, установлены постоянные ограничительные конструкции, высота проезда 1м 88 см., что обеспечивает проезд малогабаритных автомобилей, автомобилей типа «Нива». Взаимодействие со службами продолжается в нормальном режиме, органы ОМВД исполняют полномочия на малогабаритных автомобилях, в частности совместно с ДПС, Администрация с/п не отказывает в помощи, в случае необходимости встречает возле моста. Возможность оказания скорой помощи имеется, также доезжая до моста, встречая автомобиль ГУЗ ЦРБ, либо на легковых автомобилях. В более тяжелых случаях, работники СВА действуют посредством вызова «Реанимобиля» до моста, этот автомобиль в габариты моста не вмещается. Полное осуществление контроля администрации за сохранностью данного моста невозможно по причине удаленности моста и отсутствия каких-либо финансовых средств в бюджете сельского поселения ( л.д.____).

Согласно решению Совета сельского поселения «Большереченское» № от 30.09.2019г. администрации сельского поселения «Большереченское» рекомендовано установить на мосту постоянные ограничительные планки, в целях передвижения через мост только легковых автомобилей (л.д.____).

Таким образом, судом установлено, что установив на мото-пешеходном мосту, стоящем на балансе администрации сельского поселения «Большереченское», ограничительную планку на высоте 1 метр 88 см, административный ответчик сделал невозможным проезд оперативных служб, полиции, скорой медицинской помощи, которые осуществляют выезд на автомобилях отечественного производства УАЗ, высота которых, согласно техническим характеристикам составляет не менее 2 064 мм, что повышает риски возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью граждан, чем нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, что является недопустимым.

Доказательств того, что проезд через мост автомобилей марки УАЗ, которыми оснащены оперативные службы полиции, скорой медицинской службы и других, не предусмотрен эксплуатационными свойствами моста, административным ответчиком суду не предоставлено. Кроме того, суд учитывает, что снаряженная масса автомобилей УАЗ, о которых идёт речь выше, не превышает 2000 кг.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора об обязании администрации сельского поселения «Большереченское» демонтировать установленные на мото-пешеходном мосту конструкции, ограничивающие высоту проезда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ суд полагает разумным и достаточным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Поскольку администрация сельского поселения «Большереченское» в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, она подлежит отнесению на счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать администрацию сельского поселения «Большереченское» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтрировать установленные на мото-пешеходном мосту, расположенном около прииска Большая Речка, конструкции, ограничивающие высоту проезда через указанный мост.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Решение суда принято в окончательной форме 17 декабря 2019 года.

Судья: В.А.Добрынин