Решение № 2А-2031/2025 2А-2031/2025~М-1596/2025 М-1596/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-2031/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шиманской М.Е.,

при секретаре Мирошниковой М.В.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца по ордеру адвоката Гасанова Г.Л., представителя административного ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО4, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-2031/2025 (УИД 71RS0№-69) по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Тульской области, ГУ МВД России по г.Москве об отмене решения о прекращении гражданства,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что проживает в Российской Федерации длительное время на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с гражданином РФ ФИО5 От брака имеется ребенок ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> в доме, расположенном на земельном участке, принадлежащем ей.

Приговором Комаричского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ она осуждена по ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

24.04.2025 в отношении нее принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Полагает, что указанное решение не отвечает принципу соразмерности и вытекающим из него требованиям адекватности и пропорциональности используемых правовых средств. Сложившиеся устойчивые семейные связи административного истца не были приняты во внимание ГУ МВД России по г.Москве при принятии спорного решения.

Просит суд отменить решение ГУ МВД России по г.Москве от 24.04.2025 о прекращении гражданства РФ.

Административный истец ФИО3, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Гасанов Г.Л., заявленные требования поддержал. Просил обратить внимание, что ими оспаривается не законность принятого решения, а его обоснованность. Из текста вынесенного решения не прослеживается, что были учтены семейные ценности.

Представителя административного ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных административных требований.

Административный ответчик ГУ МВД России по г.Москве в лице представителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО5 доводы административного иска поддержал, просил отменить спорное решение.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается копиями учетного дела, что ФИО3 (вид на жительство № от ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Решением, утвержденным заместителем начальника ГУ МВД России по г.Москве ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, гражданкой Российской Федерации, приобретшей гражданство в упрощенном порядке в соответствии с п.л ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно свидетельству о заключении брака, ФИО5 и ФИО3 (до брака ФИО6) заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

У административного истца также имеется дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в собственности административного истца имеется земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Приговором Комаричского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.5 ст.228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным заместителем начальника ГУ МВД России по г.Москве ДД.ММ.ГГГГ, прекращено гражданство Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 31.05.2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", (действующим на момент принятия ФИО3 в гражданство РФ), установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1 закона).

В соответствии со статьей 3 данного закона под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.

Пунктом 2 пп.л статьи 14 Федерального закона №62-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: являются гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины.

Гражданство Российской Федерации прекращается: а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации; б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 18 Федерального закона N 62-ФЗ).

В настоящее время отношения в области гражданства Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 года №138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №138-ФЗ).

Главой 4 названного закона регламентированы вопросы прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:

1) добровольное волеизъявление гражданина Российской Федерации (выход из гражданства Российской Федерации);

2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе:

а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление);

б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;

3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации;

4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (пункт 3).

Порядок и условия прекращения российского гражданства, в зависимости от основания его прекращения установлены статьями 23, 24, 25, 26 Федерального закона №138-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 24 данного закона гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное в том числе частью второй статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В части 2 той же статьи закона определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.02.2021 года №183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание наличие у ФИО3 устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, длительность периода нахождения ее в гражданстве Российской Федерации, наличие близких родственников (супруга, сына, дочери), являющихся гражданами Российской Федерации, и постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

С учетом названного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств подтверждающих, что после приобретения гражданства Российской Федерации ФИО3 была привлечена к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершение преступления ФИО3 правомерно расценено ГУ МВД России по г.Москве, как основание для принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Предусмотренные законом основания прекращения гражданства Российской Федерации указанные в пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 22, статье 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", носящие императивный характер свидетельствуют о безусловной обязанности административного ответчика вынести соответствующее решение, в связи с чем доводы истца о необоснованности принятого решения о прекращении гражданства РФ являются неправомерными.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

При принятии оспариваемого решения соблюдены все необходимые условия, предусмотренные Федеральным законом №138-ФЗ, указанное решение административным ответчиком принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а следовательно у суда не имеется оснований для признания решения о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным.

Учитывая, что требование об оценке обстоятельств свидетельствующих, о характере правовой связи с Российской Федерации и ее устойчивости установлено только по одному основанию, которое влечет прекращение российского гражданства, а именно по пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", длительность периода нахождения в гражданстве Российской Федерации, наличие близких родственников (супруги, сына, дочери), являющихся гражданами Российской Федерации, и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, наличие имущества право собственности, на которое зарегистрировано, само по себе не влечет признание оспариваемого решения незаконным и нарушающим права административного истца.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанная совокупность в данном случае не установлена, что свидетельствует о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований к ГУ МВД России по г.Москве не имеется.

Не имеется также оснований для удовлетворения административных исковых требований к УМВД России по тульской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к УМВД России по Тульской области, ГУ МВД России по г.Москве об отмене решения о прекращении гражданства, принятого ГУ МВД России по г.Москве 22.04.2025, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным дела Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17.10.2025.

Председательствующий - подпись