Решение № 2-122/2019 2-122/2019(2-971/2018;)~М-1047/2018 2-971/2018 М-1047/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело №2-122/2019 07RS0№-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чегем 22 февраля 2019 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего Ажаховой М.К.

при секретаре Бозиеве А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства КБР к ФИО1 о взыскании суммы предоставленной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 907200 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства КБР обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы предоставленной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере <данные изъяты> рублей.

Мотивированы требования тем, что в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 598, ФИО1 дата истец выдал свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей. Впоследствии указанная сумма была перечислена на соответствующий счет ответчика, открытый ею в кредитной организации. Согласно п.29 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, утвержденного постановлением Правительства КБР №-ПП от дата, жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, не позднее срока действия свидетельства, который составляет один год с даты выдачи. ФИО1 взятые на себя обязательства не выполнила, строительство жилого дома не завершила, в собственность жильё не оформила. Истец вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от дата сроком на три года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что оригинал свидетельства хранится в Министерстве сельского хозяйства КБР. В срок ответчик свои обязательства не выполнила, в связи с чем, субсидия подлежит возвращению в бюджет.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала, и пояснила, что в установленный срок по объективным причинам в силу материальных затруднений и рождения третьего ребенка она построить дом не смогла. Однако в 2018 году строительство завершено, документы сданы в МФЦ на регистрацию права долевой собственности на всех членов её семьи.

Представитель администрации <адрес>, будучи извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Суд, в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" утверждена названная федеральная целевая программа, действовавшая в период спорных отношений, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с дата в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от дата N 1544.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3 к названному постановлению Правительства Российской Федерации), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее также - Типовое положение), приведенным в приложении N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат (пункт 3 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" названного пункта).

В рамках указанной программы ФИО1 дата была перечислена субсидия в размере <данные изъяты> рублей. Ответчик продолжает проживать и работать в сельской местности. В 2018 г. по адресу: <адрес>, завершено строительство жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается уведомлением от дата и техническим планом здания. Право собственности на объект незавершенного строительства (85%) было зарегистрировано дата за супругом ответчика. В настоящее время жилой дом оформляется в долевую собственность всех членов семьи.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от дата N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от дата N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как видно из материалов дела, ответчик принимала все возможные меры для исполнения обязательства, получила разрешение на строительство, приобрела стройматериалы, начала строительство дома, но по объективным причинам в силу тяжелого материального и семейного положения не смогла в срок выполнить условия договора. Тем не менее, в 2018 г. строительство жилого дома завершено, идёт регистрация права собственности на всех членов семьи.

Нарушение, допущенное ответчиком нельзя признать существенным, поскольку факта нецелевого использования денег не установлено, а нарушение срока окончания строительства дома не повлияло на достижение цели предоставления субсидии, а потому данное обстоятельство не может явиться основанием для удовлетворения требований о возврате субсидии.

По мнению суда, сохранение за ответчиком права на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отвечает целям и задачам федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 598.

Доказательств нецелевого использования ФИО1 субсидии истец суду не представил в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства КБР к ФИО1 о взыскании суммы предоставленной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере <данные изъяты> рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме дата.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР М.К. Ажахова