Апелляционное определение № 33-2876/2025 33-570/2026 от 18 февраля 2026 г.

Дело № Председательствующий ФИО2-М.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО8 и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении нарушенных жилищных прав

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО5 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по <адрес>, в котором просит признать недействительным протокольное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца и членов его семьи с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, обязать ответчика восстановить его и членов его семьи в прежней очереди на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование искового заявления указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 1993 <адрес> МВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением штатов с ДД.ММ.ГГГГ Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в органах ФСКН России. Приказом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов Госнаркоконтроля по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.

В период прохождения службы в органах внутренних дел решением жилищно-бытовой комиссии Малгобекского ГОВД от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, что также установлено решением Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> он от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения в составе семьи из пяти человек

Из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что он снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 180-ФЗ, в связи с утратой оснований.

Данное решение полагает незаконным, свидетельствующим о злоупотреблении ответчиком своим правом.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО5 ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО1 и третье лицо ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ответчика ФИО5, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО7, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 с 1993 г. проходил службу в органах внутренних дел, с которой уволен приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с учетом изменений внесенных приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов) с выслугой лет в льготном исчислении 27 лет 7 месяцев 15 дней.

Выслуга лет на дату увольнения составляет в календарном исчислении 15 лет 5 месяцев 26 дней.

Приказом УГНК РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он принят на службу в органы Госнаркоконтроля со ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с он исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. Выслуга в календарном исчислении составляет 13 лет 7 месяцев 2 дня.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 с семьей в составе шести человек снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ и определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено исковое заявление ФИО1 к МВД по <адрес> о восстановлении его и членов его семьи в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании указанного решения жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ восстановила истца и членов его семьи в едином списке сотрудников МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с семьей в составе шести человек с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма).

Факт принятия ФИО1 на жилищный учет при поступлении на службу в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> не установлен. Следовательно, под действие п. 15 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ он не подпадает, т.к. речь идет о гражданах, уволенных со службы в органах наркоконтроля, принятых в органы наркоконтроля на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.

ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов без права на пенсию (в календарном исчислении 15 лет 5 месяцев 26 дней), т.е. при прекращении службы в органах внутренних дел в 2003 г. он подлежал снятию с жилищного учета в связи с прекращением трудовых отношений с учреждением по месту принятия на жилищный учет.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Жилищного кодекса РФ, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> в части снятия истца с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, поскольку оспариваемое решение принято спустя более 14 лет после увольнения истца из органов наркоконтроля, при этом не представлены доказательства утраты истцом права на получение жилого помещения.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2).

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статья 6 указанного Федерального закона устанавливает, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с подпунктом 4 п.2 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, если они состоят на учете по месту работы, в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Принимая оспариваемое решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчик исходил из того, что ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов без права на пенсию (в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 26 дней, в льготном – 18 лет 06 месяцев 08 дней), следовательно, при прекращении службы в органах внутренних дел в 2003 г. он подлежал снятию с жилищного учета в связи с прекращением трудовых отношений с учреждением по месту принятия на жилищный учет.

Между тем с учетом изменений, внесенных в приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, истец считается уволенным по п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов) с выслугой лет в льготном исчислении 27 лет 7 месяцев 15 дней, то есть с правом на пенсию по выслуге лет.

Кроме того, решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий принято ответчиком спустя 21 год после увольнения со службы в органах внутренних дел, то есть имеет место злоупотребление правом со стороны ответчика, жилищно-бытовой комиссией которого ранее истец снимался с названного учета по другим основаниям.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств и оснований утраты истцом права на получение жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу они также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении нарушенных жилищных прав, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

копия верна:

Судья ФИО8