Постановление № 5-159/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-159/2017

Дело № 5-159/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 10 марта 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.

с участием представителя лица, привлекаемого к ответственности – ОГБОУ ДО СДЮШОР №8 «Спартак» Д.Л.Б.

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области – П.Т.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ОГБУ ДО СДЮШОР №8 «Спартак»

У С Т А Н О В И Л:

ОГБУ ДО СДЮШОР №8 «Спартак» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений (зданий), при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки с 14.02.2017г. по 03.03.2017г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К.В.И. № 42 от 10 февраля 2017г., в отношении областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва №8 «Спартак» (далее - ОГБОУ ДО СДЮШОР №8 «Спартак»), расположенного по адресу: <...> по результатам лабораторно-инструментальных исследований, проведенных 22.02.2017 г. в 10.50 час. установлены нарушения ОГБОУ ДО СДЮШОР №8 «Спартак» требований ст. 24, ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»:

п.3.8 - потолок в зале для борьбы на 2-м этаже здания ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» по адресу: <...>, с нарушением целостности (имеются многочисленные следы протеканий кровли) и признаками поражения грибком (имеется черно-серый налет по всей поверхности потолка), что подтверждается результатами лабораторных исследований: в воздушной среде зала для борьбы - угол справа ближний к выходу, угол справа дальний от выхода, угол слева ближний к выходу, угол слева дальний от входа, центр зала - обнаружен рост плесени, тем самым создана реальная угроза причинения вреда здоровью детей и персонала в ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак».

По результатам проверки Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в отношении ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» составлен акт проверки №42 от 03.03.2017 года, в котором указаны выявленные нарушения, к акту приложены копии протоколов лабораторных исследований.

06 марта 2017 года в отношении ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в присутствии законного представителя ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак», Д.Л.Б. приложены объяснения.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности, права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, отводов, ходатайств не заявлено.

Законный представитель ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» Д.Л.Б. в судебном заседании с правонарушением согласилась, нарушение признала, пояснила о принятии мер к ремонту крыши и потолка, финансирование выделено в сумме 4 млн руб., после проведения конкурса и выбора подрядчика работы будут проведены. В настоящее время в зале включена вентиляция, планируется подготовка к ремонту (демонтаж оборудования матов и т.п.), возможность тренировочного процесса в других зала имеется.

Главный специалист- эксперт П.Т.В. пояснила, что ситуация создает угрозу причинения вреда здоровью детей, потолок по всей поверхности черный, проводить занятия в зале нельзя, поэтому составлен протокол о временном запрете.

В объяснениях от 06 марта 2017 года Д.Л.Б. пояснила, что действительно имеет место протечка потолка в зале борьбы. Она, как руководитель, работая с апреля 2016 г. выявила данный факт в осенний период 2016 г. и довела до сведения учредителя. Были приняты меры по привлечению дополнительных средств на капитальный ремонт крыши. В настоящее время деньги выделены и при соблюдении требований 44-ФЗ, ремонт будет проводиться в летний период 2017 года.

Нарушение со стороны ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, также подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06.03.2017г. в отношении ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» по ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому по результатам инструментальных исследований воздуха закрытых помещений зала для борьбы ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» по адресу: <...> д. установлены нарушения ст. 24. 28 ч.1 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»: п.3.8 - потолок в зале для борьбы на 2-м этаже указанного здания с нарушением целостности (имеются многочисленные следы протеканий кровли) и признаками поражения грибком (имеется черно-серый налет по всей поверхности потолка), что подтверждается результатами лабораторных исследований: в воздушной среде зала для борьбы: угол справа ближний к выходу, угол справа дальний от выхода, угол слева ближний к выходу, угол слева дальний от входа, центр зала обнаружен рост плесени, тем самым создана реальная угроза причинения вреда здоровью детей и персонала в ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак»;

- протоколом о временном запрете деятельности ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» от 06.2017 года в связи с допущенными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К.В.И. № 42 от 10 февраля 2017г. на проведение проверки в отношении ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» с целью выполнения приказа Роспотребнадзора от 01.02.2017г. №50 «О проведении внеплановых проверок объектов подготовки спортивного резерва» в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства РФ М.В.Л. от 20.01.2016 №ВМ-П12-407;

- актом проверки Управления Роспотребнадзора по Ивановской области №42 от 03.03.2017 года в отношении ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак», согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения, в т.ч. ст. 24. 28 ч.1 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»: потолок в зале для борьбы на 2 –м этаже здания с нарушением целостности (имеются многочисленные следы протеканий кровли) и признаками поражения грибком (имеется черно-серый налет по всей поверхности потолка): угол справа ближний к входу, угол справа дальний от входа, угол слева ближний к входу, угол слева дальний от входа, центр зала, - обнаружен рост плесневых грибов, чем создана реальная угроза причинения вреда здоровью детей и персонала в ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак».

- протоколом лабораторных исследований №1241 от 27.02.2017 г., согласно которому в воздушной среде зала для борьбы ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак»: угол справа ближний к входу, угол справа дальний от входа, угол слева ближний к входу, угол слева дальний от входа, центр зала - обнаружены плесневые грибы с превышением гигиенического норматива.

Согласно приказу от 15.04.2016 г. Д.Л.Б.. назначена на должность директора ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» по 14.04.2021 г., в материалах дела также имеется Устав предприятия, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.24 указанного ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 ст.28 указанного ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Материалами дела подтверждается, что ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» при осуществлении деятельности в помещении зала для борьбы по адресу: <...>, были нарушены ст. 24, ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», чем создана реальная угроза причинения вреда здоровью детей и персонала данной спортивной школы.

Доказательств, подтверждающих принятие своевременных необходимых мер по недопущению подобных нарушений, в материалах дела не представлены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы о принятии мер по ремонту в летнее время не исключают опасность эксплуатации зала для здоровья людей в настоящий период.

При решении вопроса о мере административного наказания учитываются характер совершённого правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является согласие в правонарушением, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений (привлечение денежных средств на капитальный ремонт крыши).

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, в целях обеспечения достижения целей административного наказания, суд полагает необходимым назначить ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак» административное наказание в виде приостановления деятельности указанного зала для борьбы (как производственного участка –в широком смысле) юридического лица, поскольку данным нарушением создана реальная угроза причинения вреда здоровью населения (обучающихся и лиц преподавательского состава), условия применения ст. 3.12 КоАП РФ имеются, и поэтому оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва №8 «Спартак» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения зала для борьбы на 2-м этаже здания ОГБУ ДО СДЮШОР № 8 «Спартак», расположенного по адресу: <...>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 06 марта 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вьюгин И.В.