Решение № 12-29/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12–29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Орск 12 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Калинина О.Н. при секретаре Бисембаевой С.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Максаковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района г. Орска на постановление административной комиссии г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 3000, 0 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ у дома № по <адрес> осуществляла торговлю кондитерскими изделиями в неустановленном месте.

За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Октябрьского района г. Орска подал протест, в котором просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку ФИО1 признана виновной за повторную торговлю в неустановленных местах, однако в материалах дела каких-либо сведений о привлечении в течение года к ответственности ФИО1 за торговлю в неустановленных местах не имеется, копии постановлений, указанных в протоколе, к материалам дела не приобщены, на момент совершения нового правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. прошло более одного года с момента вынесения последнего постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. При назначении наказания ФИО1 в качестве отягчающего незаконно признано то обстоятельство, что она в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Вместе с тем диспозицией ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-111-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусмотрена ответственность именно за данный состав. Указывает, что в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ к материалам дела не приобщена копия паспорта ФИО1, о заседании административной комиссии прокурор не был извещен.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Максакова С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам протеста.

Представитель административной комиссии г. Орска, лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены. От председателя административной комиссии Октябрьского района г. Орска поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении протеста прокурора без участия представителя комиссии.

Исследовав представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ (ред. от 27.10.2016) "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 17.09.2003 N 489) предусматривает административную ответственность за торговлю в неустановленных местах. Часть 2 вышеназванной статьи Закона влечет ответственность за совершение повторного в течение года административного правонарушения.

Протокол № рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. содержит указание на документы, исследованные при рассмотрении дела: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вместе с тем копии указанных постановлений к материалам дела не приобщены, их содержание, сведения о вступлении в законную силу постановлений суду не известны. Материалы дела не содержат и иных сведений о повторном в течение года привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", сведения информационного центра к материалу не приобщены, объяснения у ФИО1 не отбирались, в связи с чем установить факт повторного привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 43 Закона, обоснованность привлечения её к административной ответственности не представляется возможным.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 производила торговлю кондитерскими изделиями у дома № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., однако, как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, торговля производилась ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об извещении прокурора о заседании административной комиссии, что предусмотрено ст. 7 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 N 1453/231-III-ОЗ (ред. от 07.05.2013) "Об административных комиссиях в Оренбургской области".

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым постановление Административной комиссии г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 3 000 рублей - отменить.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-Ш-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом ч.1 ст.4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства по делу, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Октябрьского района г.Орска удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Орска № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 43 Закона Оренбургской области № 489/55-Ш-03 от 01.10.2003 года «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья (подпись) О.Н. Калинина