Апелляционное определение № 33А-2286/2026 от 19 марта 2026 г.

Судья Мельникова С.П. Дело № 33а-2286/2026

УИД 22RS0015-01-2025-002678-79

№ 2а-2081/2025 (1 инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2026 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Запаровой Я.Е., Бугакова Д.В.,

при секретаре Яковченко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца ФИО1 на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО 1 оглы к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю о признании недоимки, пеней безнадежными к взысканию.

Заслушав доклад судьи Запаровой Я.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО 1 ДД.ММ.ГГ обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС № 4 по Алтайскому краю) с учетом уточнения требований о признании безнадежными к взысканию недоимки по транспортному налогу с 2014 года по 2021 год включительно, пени в сумме 9 974,18 руб. (л.д.198, т.1).

В обоснование заявленных требований указал, что административному истцу в спорный период принадлежали транспортные средства: 1) Тойота Камри, государственный регистрационный знак ***; 2) ВАЗ 211340, государственный регистрационный знак ***. ДД.ММ.ГГ Межрайонной ИФНС № 4 по Алтайскому краю в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГ дан ответ о наличии у истца задолженности по ЕНС в размере 35 368,27 руб. Вместе с тем, налоговой службой расчет задолженности произведен некорректно, срок обращения для взыскания истек, часть платежей налоговым органом не учтена, в связи с чем задолженность является безнадежной к взысканию.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечены в качестве административного ответчика Межрайонная ИФНС № 16 по Алтайскому краю, заинтересованного лица - Межрайонная ИФНС № 7 по Алтайскому краю.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО 1 просит решение суда отменить с принятием нового об удовлетворении требований, настаивая на обоснованности предъявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что из решения не ясно, каким образом определена сумма задолженности.

В возражениях Межрайонная ИФНС № 16 по Алтайскому краю просит об оставлении решения без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО 2 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Перечень оснований прекращения обязанности по уплате налога установлен пунктом 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с уплаты налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (подпункт 1), со смертью физического лица в части налогов (подпункт 3), с ликвидацией организации – налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса (подпункт 4), с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К числу иных оснований относятся предусмотренные статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации случаи признания задолженности, числящейся за налогоплательщиком, безнадежной к взысканию, в том числе принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса), вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет (подпункт 4.1).

В силу пункта 3 той же статьи законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам.

Как следует из статьи 1 Закона Алтайского края от 7 декабря 2017 года № 99-ЗС «О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов» (в редакции Закона Алтайского края от 3 апреля 2024 года № 20-ЗС), признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность в части сумм региональных налогов у физических лиц, по которым истек срок предъявления к исполнению исполнительных документов, если с даты образования задолженности в части сумм региональных налогов прошло не менее трех лет (пункт 4), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2019 года, на основании справки налогового органа о сумме задолженности по уплате налогов, утвержденной Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (пункт 6 введен Законом № 20-ЗС), задолженность физических лиц по пеням со сроком образования свыше 3 лет, при отсутствии задолженности по соответствующему налогу на дату принятия решения о списании, на основании справки налогового органа о сумме задолженности по уплате налогов, утвержденной Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (пункт 8 введен Законом № 20-ЗС).

Согласно правовому подходу, изложенному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (пункт 3), вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу. Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О следует, что предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление и взыскание пени на недоимку по соответствующему налогу возможно, в том числе путем предъявления отдельного требования о взыскании только пени при условии взыскания недоимки по налогу или ее уплаты в более поздние сроки чем установлено действующими законодательством и (или) установлено в налоговом уведомлении или требовании.

Истечение сроков взыскания недоимки по налогу либо иные основания признания безнадежной недоимки по налогу исключают взыскание и пени на нее, а также предусмотрены отдельные основания признания безнадежной пени и в случае прекращения налоговой обязанности в связи с уплатой самого налога.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что в связи с неуплатой задолженности в установленный срок налоговым органом реализована процедура взыскания за счет имущества физического лицо в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные приказы не оспорены, в связи с чем взысканные налоги и пени не могут быть признаны безнадежными к взысканию.

С выводами городского суда в полном объеме судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в 2014-2021 г.г., транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты.

Согласно статье 357 Кодекса налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Кодекса).

Срок уплаты налога согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2013 года № 334-ФЗ) – до 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, в редакции Федерального закона от 23 ноября 2015 года № 320-ФЗ – не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установлен и введен в действие на территории Алтайского края транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края, а также установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя.

Согласно статье 1 указанного закона налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 10,0, свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно - 25,0.

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (статья 52 Кодекса).

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Кодекса).

Пунктом 3 статьи 48 Кодекса установлены сроки принудительного взыскания задолженности по налогам.

Как следует из административного искового заявления и объяснений стороны административного истца в ходе рассмотрения административного дела городским судом, основанием обращения налогоплательщика в суд с настоящим иском о корректировке ЕНС послужили доводы о прекращении обязанностей налогоплательщика на основании статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации как в связи с истечением сроков взыскания, так и в связи с погашением задолженности, в том числе в рамках исполнительных производств. Однако имеющие юридическое значения для настоящего дела обстоятельства в полном объеме судом первой инстанции не установлены, все указанные истцом основания признания обязанностей по уплате налогов и пени за 2014-2021 годы прекращенными судом первой инстанции не проверены.

Материалами административного дела, включая ответы ОМВД России по г.Новоалтайску от ДД.ММ.ГГ, Межрайонной ИФНС № 4 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, КРСБ, выписки, детализацию ЕНС, скриншоты АИС Налог-3 Пром, материалы дел мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края ***, ***, ***, подтверждается, что за административным истцом были зарегистрированы: 1) с ДД.ММ.ГГ автомобиль Тойота Камри, государственный регистрационный знак ***, мощность двигателя 152 л.с.; 2) с ДД.ММ.ГГ автомобиль ВАЗ 211340, государственный регистрационный знак ***, мощность двигателя 81 л.с.

С учетом налоговой базы, ставки налога и периода владения транспортными средствами транспортный налог исчислен налоговым органом в отношении автомобиля Тойота Камри, государственный регистрационный знак *** в размере 3800 руб. (152 х 25) за 2014-2021 годы, автомобиля ВАЗ 211340, государственный регистрационный знак ***, - 135 руб. (81 х 10 х 2/12) за 2020 года, 810 руб. (81 х 10) за 2021 год.

Налоговые уведомления *** от ДД.ММ.ГГ об уплате транспортного налога за 2014 года, *** от ДД.ММ.ГГ - за 2015 год, *** от ДД.ММ.ГГ – за 2016 год, *** от ДД.ММ.ГГ – за 2017 год, *** от ДД.ММ.ГГ – за 2018 год, *** от ДД.ММ.ГГ – за 2019 год, *** от ДД.ММ.ГГ – за 2020 год, *** от ДД.ММ.ГГ – за 2021 год направлялись административному истцу заказными почтовыми отправлениями, что подтверждается копиями актов о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, списками заказных писем *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ.

Требования об уплате транспортного налога за 2014 год *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, об уплате транспортного налога за 2015 год *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, за 2016 год *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ год, за 2017 год *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ год, за 2018 год *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ год, за 2019 год *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ год, за 2020 год *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, за 2021 год *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ направлены административному ответчику заказными почтовыми отправлениями, что подтверждается копиями актов о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, списков заказных писем *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ скриншотами АИС Налог-3 Пром.

Недоимка по транспортному налогу за 2014 год в размере 3800 руб., пеня в размере 3643,72 руб. (период пени не указан, дело уничтожено согласно акту о выделении к уничтожению документов из гражданских дел, не подлежащих хранению *** от ДД.ММ.ГГ) взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***а-674/2016, на основании которого в Восточном ОСП г.Бийска и Бийского района возбуждено исполнительное производство, оконченное ДД.ММ.ГГ согласно ответу ОСП Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района от ДД.ММ.ГГ по пункту 1 части 3 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ (невозможность установления местонахождения должника).

ДД.ММ.ГГ в счет данной недоимки безосновательно зачтены денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства *** (возбужденного на основании судебного приказа *** о взыскании задолженности за 2018 год).

Между тем в отсутствие данных о повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению, отсутствии правовых оснований к зачету в счет данной недоимки сумм по иному исполнительному производству и за пределами трехлетнего периода недоимка за 2014 год являлась безнадежной на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также подпункта 4 статьи 1 Закона Алтайского края № 99-ЗС на ДД.ММ.ГГ, а с ДД.ММ.ГГ – дополнительно на основании подпункта 6 статьи 1 Закона Алтайского края № 99-ЗС, введенного Законом от 3 апреля 2024 года № 20-ЗС.

Вместе с тем, как на дату ДД.ММ.ГГ, так и впоследствии недоимка за 2014 год в отрицательное сальдо ЕНС не включена. Установив отсутствие нарушенного права административного истца в данной части, суд обоснованно отказал в данной части требований. Двойное взыскание с налогоплательщика одной и той же суммы отсутствует.

Пени на недоимку по транспортному налогу за 2014 год с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 1867,59 руб. включены в отрицательно сальдо ЕНС, взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, на основании которого в ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***.

Недоимка по транспортному налогу за 2015 год в размере 3800 руб., пеня в размере 86,60 руб. (период пени не указан, дело уничтожено согласно акту о выделении к уничтожению документов из гражданских дел, не подлежащих хранению *** от ДД.ММ.ГГ) взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка *** г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, на основании которого в Восточном ОСП г.Бийска и Бийского района ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***, оконченное ДД.ММ.ГГ фактическим исполнением (платежные поручения от ДД.ММ.ГГ ***, ***).

Пеня на указанную недоимку за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 1873,70 руб. (за вычетом пени 86,60 руб., взысканной судебным приказом мирового судьи судебного участка № 2 г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***) взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***

Впоследствии решением Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** признана безнадежной к взысканию и списана задолженность по недоимкам по транспортному налогу за 2015 год, решением от ДД.ММ.ГГ *** – пеня на недоимку за 2015 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, решением от ДД.ММ.ГГ *** - пеня на недоимку за 2015 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 1873,70 руб.

Таким образом, как на дату ответа ДД.ММ.ГГ административному истцу, так и на дату его обращения с настоящим иском в суд недоимка за 2015 год, пеня на недоимку за 2015 год, в том числе взысканные судебным приказом *** до его исполнения, исключены из отрицательного сальдо ЕНС, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части не имелось.

Недоимка по транспортному налогу за 2016 год в размере 3800 руб., пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 1443,89 руб. взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Впоследствии до исполнения судебного приказа *** решением Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** признана безнадежной к взысканию и списана задолженность по недоимкам по транспортному налогу за 2016 год, решением от ДД.ММ.ГГ *** – пеня на недоимку за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, решением от ДД.ММ.ГГ *** - пеня на недоимку за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 1443,89 руб.

По тем же основаниям (отсутствие недоимки за 2016 год, пени на нее в отрицательном сальдо ЕНС на дату обращения в суд) в данной части административные исковые требования обоснованно оставлены без удовлетворения.

Меры к принудительному взысканию задолженности по недоимке за 2017 год налоговым органом не предпринимались, что не оспаривал налоговый орган в ходе рассмотрения дела. ДД.ММ.ГГ безосновательно в счет уплаты недоимки за 2017 год зачтены денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства ***, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГ *** о взыскании задолженности за иной налоговый период.

Недоимка по транспортному налогу за 2017 год не включена в ЕНС как на ДД.ММ.ГГ, так и впоследствии, оснований для удовлетворения требований в данной части не имелось.

Пеня на недоимку по транспортному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 56,53 руб. взысканв судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, на основании которого в ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***, оконченное ДД.ММ.ГГ фактическим исполнением по пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Пеня на недоимку по транспортному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 127,61 руб. (184,14-56,53) руб. взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Данных о признании решением налогового органа безнадежными пеней на недоимки за 2014, за 2017 год не имеется, в том числе на дату рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом вышеизложенного в части требований за 2014-2018 налоговые периоды из числе включенных в ЕНС сумм на дату обращения административного истца в суд пени на недоимку по транспортному налогу за 2014 год, пени на недоимку по транспортному налогу за 2017 год являлись безнадежными ко взысканию ввиду безнадежности самих недоимок по налогам за указанные периоды в связи с пропуском срока предъявления исполнительного документа к исполнению в отношении недоимки за 2014 год и отсутствии мер принудительного исполнения недоимки за 2017 год в установленные сроки (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации), а также ввиду безнадежности недоимок по налогам на основании пунктов 4, 6 статьи 1 Закона Алтайского края № 99-ЗС в редакции Закона № 20-ЗС.

Более того, даже в случае ошибочного зачета налоговым органом в счет недоимок за 2014, 2017 годы платежей по исполнительным производствам за иные налоговые периоды, то есть ошибочной констатации исполнения налоговой обязанности, пени за указанные налоговые периоды в таком случае подлежали признанию безнадежными на основании пункта 8 статьи 1 Закона Алтайского края № 99-ЗС, введенного с 13 апреля 2024 года Законом Алтайского края № 20-ЗС, ввиду отсутствия задолженности по налогу и срока образования пеней свыше 3 лет.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в данной части, суд первой инстанции исходил из выдачи ДД.ММ.ГГ судебного приказа *** о взыскании пеней, в том числе за 2014, 2017 годы, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ***, заявление должника об отмене судебного приказа возвращено вступившим в законную силу определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ в связи с пропуском срока подачи заявления и отсутствием доказательств уважительности причин пропуска. Установленный статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок кассационного обжалования судебного приказа истек.

Вышеизложенные дополнительные основания признания безнадежными сумм региональных налогов введены Законом Алтайского края от 3 апреля 2024 года № 20-ЗС (пункты 6, 8 статьи 1), вступившим в законную силу 13 апреля 2024 года, то есть после формирования заявления о выдаче судебного приказа, и на основании введенных данным законом норм пени по транспортным налогам за 2014, 2017 год являются безнадежными.

При таких обстоятельствах в отсутствие факта окончания исполнительного производства по судебному приказу *** фактическим исполнением оснований для отказа в проверке предусмотренных региональным законом дополнительных оснований для признания сумм безнадежными и проверке отрицательного сальдо ЕНС по иску налогоплательщика у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что судебным приказом взыскана задолженность в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату формирования заявления налоговым органом (ДД.ММ.ГГ), во всяком случае возникшие впоследствии основания признания сумм безнадежными не препятствуют изменению размера отрицательного сальдо в сторону уменьшения исключением сумм, ставших безнадежными.

Изложенное согласуется и с действиями налогового органа, который после судебного приказа вынес решения о признании части взысканных им сумм (недоимки за 2015, 2016 годы, пени по ним) безнадежными, направив судебному приставу – исполнителю сведения об остатке задолженности, что подтверждено службой судебных приставов в ответе от ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на ДД.ММ.ГГ истек срок их взыскания.

Подпункт 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной с 1 января 2023 года, предусматривает, что при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Вопросы восстановления сроков взыскания в порядке приказного производства не разрешаются, тогда как данных о восстановлении налоговому органу срока предъявления исполнительного документа о взыскании недоимки за 2014 год, восстановления срока взыскания недоимки за 2017 год не имеется.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств решение городского суда подлежит отмене в части отказа в признании безнадежными и признании прекращенной обязанности налогоплательщика по уплате пеней по транспортному налогу за 2014, 2017 годы.

Недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 3800 руб., пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 55,79 руб. взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, на основании которого в ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***, оконченное ДД.ММ.ГГ фактическим исполнением (платежные поручения от ДД.ММ.ГГ ***, ***), то есть обязанность налогоплательщика прекращено по подпункту 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации независимо от распределения сумм в иные налоговые периоды налоговым органом.

Пеня с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 699,13 руб. (754,92-55,79) взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

При этом недоимка по транспортному налогу за 2018 год включена в отрицательное сальдо ЕНС, в том числе на дату рассмотрения апелляционной жалобы, поскольку уплаченные в ходе исполнительного производства в счет данной недоимки суммы ошибочно учтены за иной налоговый период.

Ошибочное включение суммы оплаченного в установленном порядке налога в отрицательное сальдо не влечет признание ее безнадежной по иску налогоплательщика. Вместе с тем, учитывая приведенные налогоплательщиком доводы административного искового заявления в том числе об оплате спорных сумм, что наряду с признанием задолженности безнадежной предусмотрено налоговым законодательством в качестве основания прекращения налоговой обязанности, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований о признании обязанности по уплате налога за 2018 год и пени по ДД.ММ.ГГ прекращенной на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пеня на недоимку по транспортному налогу за 2018 год могла быть начислена только за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, дату исполнения требований исполнительного документа, однако пеня с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в непогашенной части) является безнадежной с ДД.ММ.ГГ по пункту 8 статьи 1 Закона Алтайского края № 99-ЗС в редакции Закона № 20-ЗС ввиду отсутствия недоимки по налогу и истечении 3 лет с даты образования недоимки по пене как на дату введения данного основания Законом № 20-ЗС, так и на дату обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, в целом обязанность административного истца по уплате пени на недоимку по транспортному налогу за 2018 год прекращена, за период по ДД.ММ.ГГ – в связи с исполнением, после указанной даты – в связи с безнадежностью по основаниям, возникшим после формирования заявления о взыскании задолженности от ДД.ММ.ГГ.

В части транспортного налога и пеней за налоговые периоды 2019-2021 г.г. выводы городского суда об отказе в удовлетворении административного иска являются верными.

Налоговые уведомления и требования за указанные налоговые периоды направлены налогоплательщику в установленные сроки и порядке.

Вопреки объяснениям представителя административного истца в суде апелляционной инстанции требований о признании безнадежной недоимки по транспортному налогу за 2022 год и пени по нему не заявлялось в рамках настоящего дела в суде первой инстанции, тогда как в суде апелляционной инстанции предъявление новых административных исковых требований не допускается.

Недоимка по транспортному налогу за 2019 год в размере 3800 руб., пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размер 513,51 руб., недоимка по транспортному налогу за 2020 год в размере 135 руб., пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 9,30 руб., недоимка по транспортному налогу за 2021 год в размере 4610 руб., пеня за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 34,58 руб. взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

Срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа *** (ДД.ММ.ГГ) не пропущен с учетом положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на даты истечения требований за 2019-2021 годы) и того обстоятельства, что по требованиям за 2019, 2020 год общая сумма задолженности не превышала 10 000 руб. с учетом исключения из указанной в требованиях справочной информации задолженности тех сумм, которые являлись безнадежными либо сумм, взысканных ранее вынесенными судебными приказами. С учетом образования недоимки за 2021 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ срок направления требования на ДД.ММ.ГГ не истек, в дальнейшем налогоплательщику с соблюдением установленных сроков на сумму отрицательного сальдо направлено требований *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГ, после которого заявление о выдаче судебного приказа от ДД.ММ.ГГ подано в установленный 6-месячный срок.

На ДД.ММ.ГГ в сальдо ЕНС включены совокупная обязанность по транспортному налогу в размере 19 945 руб. и пени в размере 6 681,63 руб., состоящие из:

- пени на недоимку по транспортному налогу за 2014 год с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 1867,59 руб.;

- недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 3800 руб., пени на указанную недоимку за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 1873,70 руб.;

- недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 3800 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 1443,89 руб.;

- пени на недоимку по транспортному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ в размере 184,14 руб.;

- недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 3800 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 754,92 руб.;

- недоимки по транспортному налогу за 2019 год в размере 3800 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размер 513,51 руб.;

- недоимки по транспортному налогу за 2020 год в размере 135 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 9,30 руб.;

- недоимки по транспортному налогу за 2021 год в размере 4610 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 34,58 руб.

Из детализации сальдо ЕНС следует, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ начислена в том числе пеня на недоимку за 2015, 2016, 2018, 2019, 2020, 2021 годы.

Впоследствии недоимки за 2015, 2016 годы, пени по ним признаны безнадежными к взысканию решениями налогового органа и исключены из Единого налогового счета.

За период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ пеня на отрицательное сальдо ЕНС взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

За период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ пени на отрицательное сальдо ЕНС взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2023 года в размере 3935 руб., пени на совокупную налоговую обязанность с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, судом обоснованно отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании безнадежными недоимок за 2015, 2016 годы и пеней по ним в связи с отсутствием нарушенного права на дату обращения в суд, недоимок за 2019-2021 год и пеней по ним в связи с соблюдением сроков принудительного взыскания и отсутствием иных оснований признания сумм безнадежными.

В части пеней на недоимки по транспортному налогу за 2014, 2017 годы, недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени на нее обязанность административного истца по их уплате прекращена по подпункту 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации и по подпункту 5 пункта 3 статьи 44, статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем в указанной части решение подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с принятием нового решения об удовлетворении требований и признании обязанности в целом прекращенной по всем основаниям. На основании настоящего судебного акта задолженности административного истца по транспортному налогу за 2018 год, по пеням по транспортному налогу за 2014, 2017, 2018 годы подлежит списанию с Единого налогового счета с направлением уточненного размера отрицательного сальдо Единого налогового счета на ДД.ММ.ГГ в службу судебных приставов в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ.

В остальной части разрешения административных исковых требований нормы материального и процессуального права применены верно, выводы городского суда соответствуют обстоятельствам административного дела, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в данной части доводов не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании безнадежной к взысканию задолженности по пене на недоимки по транспортному налогу за 2014, 2017, 2018 годы, признании прекращенной обязанности по уплате транспортного налога за 2018 год, в данной части принять новое решение.

Признать прекращенной обязанность ФИО 1 по уплате транспортного налога за 2018 год, по уплате пеней на недоимку по транспортному налогу за 2014 год, по транспортному налогу за 2017 год, по транспортному налогу за 2018 год.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО 1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ