Постановление № 5-256/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-256/2020

№ 5-256/2020 (42RS0016-01-2020-001127-25)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 13 июля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: <адрес>, исполняющей обязанности генерального <данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

При осмотре 15.05.2020 г. в 14 час. выявлены следующие признаки нарушения: в подьездах МКД <адрес> не проведены дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием графиков дезинфекции и нарушает: ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление МКД или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленные п. 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г., № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 г., № 21-рг» от 11.04.2020 г.

МКД ул. Лазо, 6, ул. Лазо, 2 входят в реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Комфорт». Согласно приказу генерального директора от 07.05.2020 г., № 31 обязанности генерального директора на период с 08.05.2020 г. по 22.05.2020 г. возложены на главного инженера ФИО1

Предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в МКД не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 г. Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом непосредственного обнаружения, дезинфекция и графики уборки мест общего пользования отсутствуют.

ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 – Покидова О.В., действующая на основании доверенности от 03.06.2020 г., показала, что дезинфекция мест общего пользования производилась в установленном порядке.

Ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417 в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности, п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 г., № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области –Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. даны разьяснения о том, что из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно учредительным документам, лицензии от 22.08.2019 г. ООО «Комфорт» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В реестр МКД, управление которыми осуществляет ООО «Комфорт» включены МКД ул. Лазо, 2, ул. Лазо, 6. 01.09.2015 г. между собственниками помещений в указанном МКД и ООО «Комфорт» заключен договор управления МКД.

Приказом генерального директора ООО «Комфорт» от 07.05.2020 г. исполнение функций генерального директора в период с 08.05.2020 г. по 22.05.2020 г. возложено на главного инженера ФИО1

В подтверждение ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ представлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 15.05.2020 г., составленный должностным лицом ГЖИ Кемеровской области, фотографии с изображением информационных досок в подьездах, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела имеются акты, подписанные представителем управляющей компании и собственниками квартир, согласно которым 15.05.2020 г. дезинфекция мест общего пользования указанных МКД была произведена.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд полагает, что событие вменяемого в вину ФИО1 не установлено, поскольку отсутствие графика дезинфекции мест общего пользования МКД не свидетельствует о неисполнении УК, функции руководителя которой она исполняла, п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 г.

На основании вышеизложенного производство по делу надлежит прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события правонарушения на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.И. Филатова