Решение № 2А-101/2024 2А-101/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-101/2024

Дело №2а-101/2024

45RS0009-01-2024-000010-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Куртамыш, Курганская область 25 января 2024 г.

Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.,

при секретаре Пономаревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Куртамышский детский сад № 2» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куртамышского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Куртамышский детский сад № 2» (далее - МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2», Учреждение) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной прокуратурой Куртамышского района в деятельности МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2» выявлены нарушения, а именно на территории МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2», расположенного по адресу: <адрес> качестве малых архитектурных форм используются отработанные автомобильные шины, относящиеся к видам отходов IV класса опасности, запрещенные для размещения на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В связи, с чем просит признать незаконным бездействие МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2», выразившееся в непринятии мер по очищению территории детского сада по адресу: <адрес> от отработанных шин, возложить на МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2» обязанность в срок до 1 июня 2024 г. провести работы по очищению территории детского сада по адресу: <адрес> от отработанных шин.

В судебном заседании заместитель прокурора Куртамышского района Чичиланов В.А. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы и доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее – Каталог отходов).

Каталог отходов включает в себя, в том числе: «шины пневматические автомобильные отработанные» (код 9 21 110 01 50 4), «шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом» (код 9 21 112 11 52 4), «камеры пневматических шин автомобильных отработанные» (код 9 21 120 01 50 4), «покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» (код 9 21 130 02 50 4), «покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные» (код 9 21 130 01 50 4).

Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из материалов дела, согласно акту осмотра от 22 декабря 2023 г. в результате проведенной прокуратурой Куртамышского района проверки соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что на территории МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2», расположенного по адресу: <адрес> в качестве малых архитектурных форм используются отработанные автомобильные шины.

В соответствии с пунктом 1.8 Устава МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2», утвержденного распоряжением Администрации Куртамышского района № 1470-р от 23 декабря 2015 г. (далее – Устав) местом нахождения Учреждения является: юридический адрес: 641432, Россия, <адрес>; фактические адреса: 641432, Россия, <адрес>; 641430, Россия, <адрес>; 641432, Россия, <адрес>.

Согласно пункту 1.11 Устава Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации государственных лиц, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, лицевой счет, открываемый в установленном законодательством порядке, печать с полным наименованием.

Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, заключать договоры, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пунктам 5.1-5.3 Устава Учреждение имеет на праве оперативного управления имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной деятельности предусмотренной настоящим Уставом. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, своими уставными целями, законодательством Российской Федерации.

Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что использование административным ответчиком отработанных автомобильных шин в качестве малых архитектурных форм нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, административным ответчиком необходимые меры по очищению территории детского сада от отработанных автомобильных шин не предпринимаются, суд приходит к выводу, что МКДОУ «Куртамышский детский сад № 2» допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по очистке территории Учреждения по адресу: <адрес> от отработанных автомобильных шин.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (часть 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признание ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в письменном заявлении не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено добровольно в судебном заседании и принимается судом.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из признания административным ответчиком административного иска в порядке части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Указанный административным истцом срок исполнения судебного акта является разумным и объективно позволяет административному ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

Руководствуясь статьями 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

принять признание иска от муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Куртамышский детский сад № 2».

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Куртамышский детский сад № 2» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Куртамышский детский сад № 2», выразившееся в непринятии мер по очищению территории по адресу: <адрес> от отработанных автомобильных шин.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Куртамышский детский сад № 2» обязанность провести работы по очищению территории по адресу: <адрес> от отработанных шин в срок до 1 июня 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2024 г.

Судья Н.В. Вагин