Решение № 2А-1053/2024 2А-1053/2024(2А-7014/2023;)~М-5327/2023 2А-7014/2023 М-5327/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1053/2024

Дело № 2а-1053/2024 (2а-7014/2023) 22 января 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-007238-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре судебного заседания Большаковой А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 –

ФИО2,

представителя административного ответчика –

судебного пристава- исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению М. к Главному Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Ломоносовского ОСП ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

истец обратилась в суд с данным административным исковым заявлением к ответчикам, в котором, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ломоносовскому округа г. Архангельска ФИО4 в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО5, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства в ответ на заявление взыскателя от 16.11.2023, обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес истца информацию о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО5

В обоснование иска указала, что в ОСП по Ломоносовскому округа г. Архангельска находятся исполнительные производства №389840/21/29023-ИП от 24.11.2021 и №176645/22/29023-ИП от 08.06.2022 в отношении должника ИП ФИО5

16.11.2023 истец через интернет-приемную ФССП (https://fssp.gov.ru/welcome/form) направила в адрес ОСП по Ломоносовскому округа г. Архангельска заявление, в котором просила сообщить о ходе исполнительного производства, так как решение суда не исполнено более 2-х лет, при наличии у должника имущества – автомобиля.

24.11.2023 заявителю поступил ответ, подписанный приставом-исполнителем ФИО4, в соответствии с которым ей предлагалось «Ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать фото необходимых документов вы можете на приеме у судебного пристава- исполнителя, предварительно записавшись по телефону <***>».

Истец не направляла в ФССП запрос о времени и месте ознакомления с материалами и не запрашивала разъяснения относительно возможности ознакомления с материалами.

Согласно «Административному регламенту ФССП предоставления госуслуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» п.12, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала, единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо информационно-телекоммуникационных сетей при наличии договора с ФССП России или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором исполнительное производство не ведется, результат предоставления государственной услуги формируется на основании сведений из банка данных АИС ФССП России, и результатами предоставления государственной услуги являются: уведомление о ходе исполнительного производства из банка данных; уведомление о наличии исполнительного производства из банка данных; уведомление об отсутствии исполнительного производства из банка данных; уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Вышеуказанные действия не исполнены судебным приставом-исполнителем по настоящее время.

По мнению истца указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушают права взыскателя, так как взыскатель в настоящее время находится за пределами г. Архангельска и не имеет возможности узнать о ходе исполнительного производства и принять какие-либо меры (например: обратиться с ОСП с заявлением о розыске должника, либо его имущества).

Согласно пункта 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 Гражданского кодекса РФ).

Указанные действия ответчика полагает незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО5, ООО «Юридический актив», ООО УК «Поморье», К., Н., ООО «НБК», ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие».

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Представитель административного истца М. – ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить. Указала, что с июня 2023 года информация о ходе исполнительного производства отсутствует, на обращение истца от 16.11.2023 о ходе исполнительного производства ответ не дан.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 с иском не согласилась, представила отзыв, в котором указала, что 17.11.2023 поступило заявление от взыскателя М. через Интернет-приемную ФССП. 24.11.2023 судебным приставом-исполнителем был дан ответ на данное обращение, в котором информация о ходе исполнительного производства №389840/21/29023-ИП представлена не была со ссылкой на ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указала, что в определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.11.2013 № ВАС-16987/13 указано, что «положение части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения. Кроме того, сам по себе факт неуведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может является основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя».

Действующим законодательством, в соответствии со ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», закреплено право взыскателя знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Данное право распространяется на всех взыскателей не зависимо от места нахождения взыскателя по отношению к отделению судебных приставов- исполнителей, в котором на исполнении находится исполнительное производство.

Так же на Едином портале государственных (муниципальных) услуг доступен набор услуг для граждан и бизнеса, являющихся сторонами исполнительного производства. С помощью сервиса «Госпочта» в личный кабинет пользователя направляются электронные документы от судебных приставов и сведения о задолженностях, где можно просмотреть детальную информацию о каждом производстве, наложенные ограничения и контактные данные судебного пристава, получить возможность своевременно и оперативно получать уведомления от судебных приставов-исполнителей

Обращает внимание, что понятие полной информации, так же как и обязанность судебного пристава-исполнителя ее предоставления действующим законодательством РФ не закреплены.

Все поступившие ранее обращения в ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска от М. рассмотрены и направлены, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В настоящее время исполнительное производство не окончено и по нему совершаются исполнительные действия по своевременному исполнению судебного акта.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», полагает, что в данном случае бездействие судебного пристава-исполнителя не усматривается. В удовлетворении административного искового заявления М. просит отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, доводы, изложенные в представленных отзывах, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Из материалов дела следует, что на исполнении в отделение судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска находится исполнительное производство №389840/21/29023-ИП от 24.11.2021 в отношении ФИО5 в пользу взыскателя М., возбужденное на основании исполнительного документа серии ВС № 101048068 от 04.10.2021, выданного мировым судьей судебного участка <№> Ломоносовского судебного района г. Архангельска, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 55 500.00 руб.

24.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ломоносовского округа г. Архангельска У. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №389840/21/29023-ИП.

22.12.2021 вынесено постановление об объединении исполнительных производств.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Управление Росреестра, ФНС РФ, ГИБДД ГУВД РФ, банки, Пенсионный Фонд РФ.

Росреестр ответ не предоставил.

Согласно ответу из ГИБДД РФ за должником зарегистрировано транспортное средство: Тойота LAND CRUISER 150, 2018 г.в.; регистрационный знак М626М029. На транспортное средство наложено ограничение на отчуждение.

Согласно ответу из Федеральной налоговой службы у должника открыты расчетные счета, на которые обращено взыскание, на расчетный счет взыскателя М. распределены денежные средства в размере 20 500,41 руб.

Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ должник официально не трудоустроена, получателем пенсии не является.

Согласно ответу из органа ЗАГСа ФИО5 в браке не состоит.

Из акта о совершении исполнительных действий от 10.02.2023 следует, что должник на момент проверки по адресу регистрации: ... г. Архангельске не установлена.

03.04.2023 вынесено постановление о поручении ОСП по Пинежскому району проверить факт проживания должника и применении мер принудительного исполнения в виде ареста автомобиля.

21.06.2023 вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску в связи с не установлением имущества должника.

16.11.2023 через Интернет-приемную ФССП поступило заявление от взыскателя ФИО1, содержащее просьбу сообщить, какие меры приняты судебным приставом-исполнителем по взысканию задолженности и обращено ли взыскание на автомобиль должника.

24.11.2023 судебным приставом-исполнителем дан ответ на данное обращение, следующего содержания: «В ответ на Ваше обращение, сообщаем. В соответствии со ст.50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. Ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать фото необходимых документов вы можете на приеме у судебного пристава-исполнителя, предварительно записавшись по телефону <***>».

Положениями ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» одной из задач органов принудительного исполнения является организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 2.1. данной статьи, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Из части 4 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Статьями 11 п. а, 13, 126, 127 Приказа ФССП России от 17.02.2023 N 81 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» (зарегистрирован в Минюсте России 22.02.2023 N 72436) установлено, что результаты предоставления Услуги могут быть получены посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия», предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», посредством Единого портала, в МФЦ.

При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ).

Предусмотрен способ получения результата предоставления Услуги посредством Федеральной государственной информационной системы «Единая система межведомственного электронного взаимодействия», предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», посредством Единого портала, в МФЦ – уведомление о ходе исполнительного производства.

Предоставление результата Услуги осуществляется в срок, не превышающий 1 часа с момента принятия решения о предоставлении Услуги.

Суд установил, что относимых и допустимых доказательств направления взыскателю на его запрос от 16.11.2023 информации о ходе исполнительного производства административными ответчиками не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: что бы действие было принято с нарушением закона и указанным действием были нарушены права и свободы заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление М. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главному Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Ломоносовского ОСП ФИО4, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства в ответ на заявление взыскателя от 16.11.2023.

Обязать административных ответчиков направить в адрес административного истца информацию о ходе исполнительного производства №389840/21/29023-ИП с июня 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева