Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 23 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1 и его представителя - адвоката У., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжилье) и начальника ее территориального отделения пгт. <адрес>, связанных с признанием нуждающимся в обеспечении жилищной субсидией,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в части исключения из состава его семьи дочери - Я.;

- обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ признать его нуждающимся в составе семьи – 3 человека, включая его дочь – Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административные соответчики в судебное заседание не прибыли.

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 и его представитель У. в судебном заседании пояснили, что решением ответчика он и его жена приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (форма обеспечения – жилищная субсидия по месту прохождения военной службы). Указанным решением в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в составе семьи ФИО1 было отказано его дочери – Я., ДД.ММ.ГГГГ., поскольку она не является членом его семьи на основании ст.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которая будучи в возрасте <данные изъяты> и состоя в браке с Я., ДД.ММ.ГГГГ, обучения в образовательных организациях по очной форме обучения не проходит. Вместе с тем, по их мнению, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением с учетом его дочери Я., так как последняя постоянно проживает совместно с родителями, ведет совместное хозяйство и желает вместе с ними реализовывать свои жилищные права.

Представитель начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ по доверенности Г. представил в суд возражения в которых просил в требованиях ФИО1 отказать, поскольку Я. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении в составе семьи ФИО1 на основании ст.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Выслушав мнение административного истца и его представителя и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям контракта, послужного списка, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и № и от ДД.ММ.ГГГГ № и №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключивший первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, выслугу лет на военной службе более <данные изъяты> лет в календарном исчислении имеет, последний контракт заключен до достижения предельного возраста пребывания на военной службе – ДД.ММ.ГГГГ, в его личном деле в качестве членов семьи указаны 2 человека – супруга С., ДД.ММ.ГГГГ., и дочь Я., ДД.ММ.ГГГГ

Из копии паспортов, справки формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ и договора от ДД.ММ.ГГГГ № – № видно, что ФИО1 совместно с супругой С., дочерью Я. и сыном супруги Б. зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о рождении, справки МБОУ «Средняя образовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о заключении брака и справки ГОКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключившая брак с Я. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> классов, проживает по адресу: <адрес> получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Северрегионжилье с заявлением о признании нуждающимся в получении жилищной субсидии по месту прохождения военной службы.

Решением начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ Северрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи 2 человека (он и супруга) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (форма обеспечения – жилищная субсидия по месту прохождения военной службы). При этом в решении указано, что ФИО1 принимается на учет без учета дочери – Я., ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно представленных документов последняя в возрасте <данные изъяты> года состоит в браке с Я. и обучения в образовательных организациях по очной форме обучения не проходит.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Доводы начальника ФГКУ «Северрегионжилье» о не принятии дочери административного истца Я. на учет нуждающихся в обеспечении жильем в составе семьи ФИО1 являются не состоятельными, поскольку в соответствии с п.25 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.2 указанного выше Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Как верно указал в оспариваемом решении ответчик, к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего.

В силу п.25 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу приведенной нормы Жилищного кодекса РФ основным условием при решении вопроса, связанного с обеспечением жильем в составе семьи, является совместное проживание и ведение родственниками общего хозяйства.

Судом установлено, что Я. с рождения проживает совместно с отцом и с ДД.ММ.ГГГГ вселена в служебную квартиру по месту прохождения военной службы административного истца, о чем свидетельствует справка Форма № 9.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного истца – С. пояснила, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ проживает совместно с сыном Б., с супругом ФИО1 и его дочерью Я., а также супругом последней Я., ведет с ними совместное хозяйство. При этом административный истец полностью заботится о семье, включая его дочь, обеспечивает уход и всяческую помощь. В свою очередь Я., проживая на постоянной основе постоянно с ними, помогает по хозяйству, приобретает продукты питания и бытовые принадлежности.

Аналогичные по существу показания в судебном заседании дали свидетели К. и Х.

Свидетель Я. в судебном заседании показала, что с рождения проживала с родителями, а после смерти матери осталась проживать с отцом и по настоящее время. Несмотря на то, что ей в ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак с Я., обеспечивает ее практически в полном объеме отец с которым она ведет совместное хозяйство и желает реализовать свои жилищные права.

Поскольку Я., ДД.ММ.ГГГГ, являясь дочерью административного истца и проживая совместно с ним, что предполагает наличие у нее и ФИО1 общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, то есть, в целом ведение общего хозяйства, то она в полной мере отвечает критериям, необходимым для реализации своих жилищных прав совместно со своим отцом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд признает оспариваемые действия административного ответчика - неправомерными.

Поскольку, согласно п.2.2.3 Положения об отделении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником Северрегионжилье, право принятия решений о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных в <адрес>, отнесено к компетенции начальника отделения (территориальное пгт. <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье», то суд считает, что нарушенное право ФИО1 будет полностью восстановлено путем возложения соответствующей обязанности на данное должностное лицо.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным понесенные ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины на обращение в суд, которые, согласно ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению ему за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника ее территориального отделения пгт. <адрес>, а также начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>), связанных с признанием нуждающимся в обеспечении жилищной субсидией - удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из состава членов семьи ФИО1 для обеспечения жильем его дочери – Я., ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести в единый реестр и в свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о включении в качестве члена семьи ФИО1 его дочери – Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (форма обеспечения – жилищная субсидия по месту прохождения военной службы), о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский