Постановление № 5-83/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-83/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Избербаш 14 июня 2019 года

Судья Избербашского городского суда РД Нурбагандов Н.М.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное предприятие» (далее по тексту ООО «СМП»),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 826417 от 05.02.2019 г. инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Дагестан майора полиции ФИО1, 14 декабря 2018 г. в 10 часов 45 минут, в ходе проведения внепланового выездного проверочного мероприятия на основании соответствующего распоряжения начальника УВМ МВД по РД в отношении иностранных граждан, пребывающих (проживающих) и/или осуществляющих трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: РФ, <...>, был установлен факт осуществления на данном строительном объекте трудовой деятельности гражданином Азербайджанской Республики – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №), в качестве строителя (разнорабочего), без разрешительного документа - патента. В рамках разбирательства установлено, что строительные работы по данному адресу осуществляет ООО «СМП». Таким образом, действиями (бездействием) ООО «СМП», выразившимися в привлечении (допуске) к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации либо патента, ООО «СМП» нарушило обязательные требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ

Представитель ООО «СМП» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, так как договор подряда, заключённый с заказчиком ФИО3, 16.08.2018 г. был расторгнут последней на основании п. 7.3 Договора в связи с не соблюдением заказчиком пункта 4.2 Договора, то есть, в связи с невозможностью предварительной оплаты в размере 20 %. Ввиду чего ООО «СМП» никаких строительных работ по договору подряда на строительном объекте, расположенном по адресу: РФ, <...>, не проводило.

Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД майор полиции ФИО1 пояснил, что в ходе проведения внепланового выездного проверочного мероприятия на основании соответствующего распоряжения начальника УВМ МВД по РД в отношении иностранных граждан пребывающих (проживающих) и/или осуществляющих трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: РФ, <...>, был установлен факт осуществления на данном строительном объекте трудовой деятельности гражданами Азербайджанской Республики, в том числе ФИО13. По запросу заместителя начальника Управления по вопросам миграции ФИО14 о предоставлении сведений о лице, осуществляющем строительство многоэтажного дома по адресу: <...>, поступил ответ из Министерства строительства и ЖКХ РД о том, что строительство многоэтажного жилого дома по адресу: <...>, осуществляется застройщиком ФИО15 и представлен договор подряда № 1 от 06.07.2018 г., из которого следует, что строительные работы по данному адресу осуществляет ООО «СМП».

Изучив материалы дела, заслушав генерального директора ООО «СМП» ФИО2, инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РД майора полиции ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Объективная сторона ч. 1 <данные изъяты>" комментируемой статьи характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (см. ч. 1 примечания к настоящей статье), у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом (см. комментарий к ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).

Субъективная сторона - характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, не проверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).В обоснование наличия вины ООО «СМП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 КоАП РФ, инспектор по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ МВД по РД майор полиции ФИО17 ссылается на Ответ Министерства строительства и ЖКХ РД по запросу заместителя начальника Управления по вопросам миграции ФИО18., согласно которому строительство многоэтажного жилого дома по указанному адресу: <...>, осуществляется застройщиком ФИО16, а также на Договор подряда № 1 от 06.07.2018 г., из которого следует, что строительные работы по данному адресу осуществляет ООО «СМП».

Согласно Договору подряда № 1 от 06.07.2018 г. ООО «Строительно-монтажное предприятие» в лице Генерального директора ФИО2 «Подрядчик» обязуется по заданию «Заказчика» ФИО3 произвести строительно-монтажные работы на Объекте 5-ти этажного жилого дома с цокольным этажом в <...> и сдать результат работ заказчику, а заказчик принять результат работ и оплатить его.

Согласно п. 4. 1 Договора подряда, цена работ составляет 18 000 000 рублей.

Согласно п. 4.2 Договора подряда № 1 от 06.07.2018 г. оплата по Договору производится в течении 30 дней до начала выполнения подрядчиком работ (предварительная оплата 20 %). Окончательный расчет – в течение 10 дней после подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ.

Вместе с тем, согласно Уведомлению на имя Генерального директора ООО «СМП» ФИО2, 16.08.2018 г. застройщик ФИО3 расторгла Договор подряда № 1 от 06.07.2018 г. с ООО «СМП» в соответствии с п. 7.3, по её инициативе, в связи с невозможностью исполнения условия Договора, предусмотренного п. 4.2 Договора, а именно, о предварительной оплате 20% цены работ.

Согласно письму начальника Управления государственного строительного надзора Минстроя РД ФИО4 от 27.12.2018 г. за исх. № 02-24/1022 на имя заместителя начальника Управления по вопросам миграции ФИО21 строительство многоэтажного жилого дома по адресу: <...> осуществляется застройщиком ФИО20.

Согласно письму начальника ОМВД России по г. Избербаш полковника полиции ФИО5 на имя заместителя начальника Управления по вопросам миграции ФИО6 строительство 5-ти этажного жилого дома с цокольным этажом по адресу: <...> осуществляет ЖСК «Азизова-2» в лице председателя правления ФИО19.

В соответствии статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, перечисленные в протоколе об административном правонарушении и сведения, содержащиеся в материалах, приложенных к протоколу в обоснование вины ООО «СМП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, с очевидностью не подтверждают незаконное привлечение ООО «СМП» к трудовой деятельности на строительном объекте 5-ти этажного жилого дома с цокольным этажом по адресу: <...> иностранного гражданина ФИО22, так как строительство на данном объекте им не велось в силу одностороннего расторжения 16.08.2018 г. застройщиком ФИО23 ранее заключенного с ООО «СМП» договора подряда. Каких-либо доказательств выполнения ООО «СМП» строительных работ на данном строительном объекте представленный материал не содержит.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Дагестан майором полиции ФИО24 не представлены суду доказательств совершения ООО «СМП» при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении от 05.02.2019 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительно-монтажное предприятие», прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Избербашский городской суд.

Судья Н.М. Нурбагандов