Решение № 2А-1116/2024 2А-1116/2024~М-1077/2024 М-1077/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-1116/2024

Дело №2а-1116/2024 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 17 декабря 2024 года

Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А., при секретарях судебного заседания Прохоровой С.Р., Дуниной К.С., помощнике судьи Макаровой О.В.,

с участием в деле: представителей административного истца заместителя прокурора Республики Мордовия Фадеева А.П. – прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Черкашиной Н.В., старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Кичаевой И.Е., действующих в защиту неопределённого круга лиц, и на основании доверенности от 08.10.2024 №1-7-2024,

административного ответчика: Администрации городского округа Саранск - её представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.05.2024 № 38-Д,

представителей заинтересованных лиц: Министерства здравоохранения Республики Мордовия – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2024 № 3, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская Республиканская центральная клиническая больница» ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2024, представителя Общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» ФИО4, действующей на основании доверенности от 12.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора Республики Мордовия Фадеева А.П, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждениям здравоохранения, внесению изменений в проект организации дорожного движения на территории го Саранск, организации парковочных мест для парковки автотранспортных средств инвалидов,

установил:

первый заместитель прокурора Республики Мордовия Фадеев А.П., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации го Саранск, в котором, с учетом изменений оснований административных исковых требований, просил признать незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск по непринятию мер по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к филиалу Общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск (далее по тексту филиал ООО «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск), Консультативной поликлинике Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» (далее по тексту – Консультативная поликлиника ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», ГБУЗ РМ «МРЦКБ»);

возложить на Администрацию городского округа Саранск (далее также Администрация) обязанность в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к филиалу ООО «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск, Консультативной поликлинике ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» внести изменения в проект организации дорожного движения на территории г.о. Саранск, включив парковку на земельном участке неразграниченной государственной собственности общей площадью 1671 кв. м., с координатами: точка н1 - Х 394 590,72 Y 1 287071,58, точка н2 - Х 394589,98 Y 1 297072,03, точка н3 - Х 394 588,52 Y 1 287073,93, точка н4 - Х394 587,98 Y 1 287 081,65, точка н5 - Х 394587,98 Y 1 287081,65, точка н6 - Х 39587,01 Y 1 287 097,61, точка н7 - Х 394585,54 Y 1 287 119,08, точка н8 - Х 394584,39 Y 1 287 140,07, точка н9 - Х 394583,48 Y 1 287 151,17, точка н10 - Х 394574,07 Y 1287 150,69, точка н11 - Х 394 559,76 Y 1 287 150,20, точка н12 - Х 394 560,38 Y 1 287 140,7, точка н13 - Х 394561,94 Y 1 287 117,94, точка н14 - Х 394562,68 Y 1 287 105,76, точка н15 - Х 394 563,61 Y 1 287090,40, точка н16 - Х 394 572,32 Y 1 287 090,87, точка н17 - Х 394573,28 Y 1 287090,56, точка н18 - Х 394574,83 Y 1 287 089,30, точка н19 - Х 394 575,49 Y 1 287 087,35, точка н20 - Х 394 576,03 Y 1 287074,27, точка н21 - Х 394575,34 Y 1 287072,62, точка н22 - Х 394573,57 Y 1 287071,75, точка н23 - Х 394 572,62 Y 1 287 071,46 - Х 394 559,76 Y 1 287 150,20, расположенном в 29,5 м от земельного участка с кадастровым номером 13:23:1003071:7 (<...>), выделить на парковке не менее 10 % машино-мест для людей с инвалидностью, включая не менее 5 % специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках (с габаритами 6,0х3,6 м), обозначить их дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с п.п. 6.2.1, 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия проведена проверка соблюдения требований законодательства о соблюдении прав и социальных гарантий инвалидов со стороны Администрации го Саранск, в ходе которой выявлены факты ненадлежащего исполнения городской администрацией мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры города и установлено, что не созданы необходимые места официальных стоянок для транспортных средств и места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов около объектов социальной инфраструктуры: филиала ООО «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск и Консультативной поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница».

Проверкой установлено, что 17.03.2003г. между Администрацией го Саранск и ИП гр. 1 был заключен договор аренды земельного участка № 6834, на основании распоряжения заместителя Главы г.Саранска от 05.03.2003г. № 587-рз, с кадастровым номером 13:23:1003072:15, общей площадью 4601 кв.м, расположенного по ул. Победы, г. Саранск, в районе пансионата ветеранов Великой отечественной войны ( из которых 186 кв.м. – для установки и эксплуатации павильона общественного питания, 73 кв.м. – для установки и эксплуатации мойки автомашин, 4341 кв.м. – для устройства и эксплуатации платной автостоянки), сроком на 5 лет.

По окончании срока договора аренды ИП гр. 1. уведомлена о демонтаже автостоянки, ей направлено соглашение о расторжении договора аренды.

Согласно сведениям Администрации го Саранск земельный участок с кадастровым номером 13:23:1003072:15 фактически прекратил свое существование в связи с включением его части в состав земельного участка с кадастровым номером 13:23:1003072:27 для размещения городской магистрали.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.11.2024 земельный участок с кадастровым номером 13:23:1003072:15 снят с кадастрового учета 19.06.2024.

Ссылаясь на положения п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п 5, 25 ч.1 ст. 9 Устава го Саранск, административный истец указывает, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В настоящее время на земельном участке неразграниченной государственной собственности общей площадью 1671 кв.м., с координатами: точка н1 - Х 394 590,72 Y 1 287071,58, точка н2 - Х 394589,98 Y 1 297072,03, точка н3 - Х 394 588,52 Y 1 287073,93, точка н4 - Х394 587,98 Y 1 287 081,65, точка н5 - Х 394587,98 Y 1 287081,65, точка н6 - Х 39587,01 Y 1 287 097,61, точка н7 - Х 394585,54 Y 1 287 119,08, точка н8 - Х 394584,39 Y 1 287 140,07, точка н9 - Х 394583,48 Y 1 287 151,17, точка н10 - Х 394574,07 Y 1287 150,69, точка н11 - Х 394 559,76 Y 1 287 150,20, точка н12 - Х 394 560,38 Y 1 287 140,7, точка н13 - Х 394561,94 Y 1 287 117,94, точка н14 - Х 394562,68 Y 1 287 105,76, точка н15 - Х 394 563,61 Y 1 287090,40, точка н16 - Х 394 572,32 Y 1 287 090,87, точка н17 - Х 394573,28 Y 1 287090,56, точка н18 - Х 394574,83 Y 1 287 089,30, точка н19 - Х 394 575,49 Y 1 287 087,35, точка н20 - Х 394 576,03 Y 1 287074,27, точка н21 - Х 394575,34 Y 1 287072,62, точка н22 - Х 394573,57 Y 1 287071,75, точка н23 - Х 394 572,62 Y 1 287 071,46 - Х 394 559,76 Y 1 287 150,20, расположенном около объектов социальной инфраструктуры: филиал ООО «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск и консультативная поликлиника ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», оказывающих медицинскую помощь, в том числе гражданам, являющимися инвалидами, имеется парковка транспортных средств общего пользования. Отсутствие около объектов социальной инфраструктуры мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает их права и законные интересы. Данные требования административный истец также соотносит с положениями статей 2, 15 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., в соответствии с которыми парковки (парковочные места) создаются и используются в порядке, установленном законом, на парковке необходимо выделять не менее 10% машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках (с габаритами 6,0 х 3,6 м.).

В возражениях от 01.11.2024 и дополнениях к нему 02.11.2024, 29.11.2024 на административное исковое заявление представитель административного ответчика Администрации го Саранск указывает о несогласии с заявленными требованиями, ссылаясь на ответ Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом го Саранск о том, что автомобильная парковка, расположенная возле филиала ООО «Фрезуниус Нефрокеа» г. Саранск, Консультативной поликлиники ГБУЗ РМ «МРЦКБ» в реестре муниципального имущества го Саранск не числится; проект организации дорожного движения на вышеуказанную парковку отсутствует. Законодательством определено, что действие знака 6.4 Парковка (парковочное место) может ограничиваться табличкой 8.2.1 «Зона действия», либо до ближайшего перекрестка. Кроме этого, административный ответчик указывает на не возможность исполнения решения суда, в случае его удовлетворения, полагая, что заявленный в административном иске срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, будет не достаточен для ответчика для исполнения решения суда по объективным причинам. Также административный ответчик указывает, что не обладает сведениями о лице, выполнившем замощение спорного земельного участка, на котором организована парковка, в соответствии с п. 2.4 решения Советов депутатов городского округа Саранск от 10.06.2024 № 239 решение о создании, использовании и прекращении использования парковок (парковочных мест) принимается Администрацией го Саранск в форме постановления, подготовку которого осуществляет уполномоченное структурное подразделение в сфере организации парковочного пространства. Вопрос о создании парковки, по адресу: <...>, не рассматривался. В удовлетворении административных требований просит отказать.

В возражениях на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Республики Мордовия Министр ФИО5 полагался при вынесении решения на усмотрение суда.

В возражениях на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица – главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» указал, что возле объектов ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» и филиала ООО «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск, оказывающих медицинскую помощь, в том числе гражданам, являющимися инвалидами, имеется парковка транспортных средств общего пользования, которая своевременно не очищается (в зимнее время от снега и наледи), разметка на ней не наносится. Указанная парковка не закреплена за ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница». Отсутствие мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает их права и законные интересы. Заинтересованное лицо считает, что бездействие Администрации го Саранск по не принятию мер по созданию условий для беспрепятственного пользования учреждениями здравоохранения, организации парковочных мест для парковки автотранспортных средств инвалидов около объектов социальной инфраструктуры являются незаконными, просят заявленные административные исковые требования удовлетворить.

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица ООО «Фрезениус Нефрокеа» указывает, что отсутствие мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает их права и законные интересы. Ссылаясь на положения п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», отмечает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относится, в том числе, «создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения её доступности для граждан».

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Кичаева И.Е. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом изменений оснований административных исковых требований, которые просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО1 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административных требований отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что вопрос в части перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, со смежным земельным участком, на котором расположена парковка транспортных средств возле филиала ООО «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск и Консультативной поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия «МРЦКБ», в настоящее время не разрешен. Срок, указанный в административном иске два месяца, для исполнения указанных требований, в случае его удовлетворения, полагает недостаточным.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Министерства здравоохранения Республики Мордовия, ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», ООО «Фрезениус Нефрокеа» не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 6,7 статьи 10 Федерального Закона № 232-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2024) доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ), социальная защита инвалидов - эта система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В соответствии с пунктами 5, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются, в том числе, стоянки (парковки) транспортных средств (статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу пункта 5 статьи 3 названного Закона стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Определение парковочного места представлено и в пункте 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таковым признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Часть 2 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указывает, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11. 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 г. № 177, к вопросам местного значения городского округа Саранск относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Из материалов административного дела, а также надзорного производства № по обращению гражданина гр. 2 следует, что прокуратурой Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав и социальных гарантий инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты ненадлежащего исполнения Администрацией го Саранска мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры города: возле филиала ООО «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск, Консультативной поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» по адресу: <...>, фактически организована парковка транспортных средств общего пользования, которая не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно не созданы места для парковки специальных транспортных средств инвалидов, специализированные машино-мест для транспортных средств инвалидов дорожной разметкой не обозначены. Допущенные нарушения закона стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами органа местного самоуправления своих обязанностей и отсутствием должностного контроля за их исполнением со стороны руководства.

Так, проверкой было установлено и это подтверждается представленными материалами дела, что на основании распоряжения заместителя Главы города Саранска от 05.02.2003 № по договору аренды от 17.03.2003 № 6834 Администрацией го Саранск ИП гр. 1 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 13:23:1003072:15, относящийся к землям населенных пунктов общей площадью 4601 кв.м. ( в том числе, из которых 4341 кв.м. – для устройства и эксплуатации платной автостоянки), расположенный по адресу: <...>.

Указанный земельный участок ИП гр. 1 длительное время, с 2008г., не используется, арендная плата не вносится.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.06.2024 земельный участок с кадастровым номером 13:23:1003072:15 снят с кадастрового учета 19.06.2024, после погашения записи об аренде – 15.05.2024.

Предупреждение об отказе от договора аренды земельного участка от 17.03.2003 № 6834 Администрацией го Саранск в адрес ИП гр. 1 было направлено заказным письмом с уведомлением 15.02.2024 № 829-исх.

В настоящее время на указанном земельном участке по адресу: <...>, расположенном возле объектов социальной инфраструктуры таких как: филиал ООО «Фрезениус Нефрокеа» г. Саранск, Консультативная поликлиника ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская Республиканская центральная клиническая больница», оказывающих медицинскую помощь, в том числе гражданам, являющимися инвалидами, организована парковка транспортных средств общего пользования, не отвечающая требованиям, закрепленным пунктом 1 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; СНиП 35-01-2001, утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Так, знак 6.4 «Парковка» (парковочное место) совместно с табличкой 8.17 «Инвалиды» таблички 8.2.1 «Зона действия» не имеет, специализированные машино-места для транспортных средств инвалидов дорожной разметкой не обозначены.

По итогам проведения прокуратурой Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия проверки в деятельности Администрации го Саранск были выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: п.п.3, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 5 п. 1 ст. 9 Устава го Саранск, в нарушении которых Администрацией не осуществляется контроль за использованием указанного земельного участка, не принимаются меры направленные на его эффективное использование, в связи с чем в адрес Главы го Саранск вынесено представление №7-1-2024 от 21.03.2024 Об устранении нарушений федерального законодательства и сообщения прокурору района о принятых мерах в установленный законом месячный срок.

Главой городского округа Саранск прокурору района дан ответ 24.04.2024 № 2342-ИСХ, в котором указано, что ИП гр. 1 была уведомлена о демонтаже названной автостоянки письмом от 14.02.2008 №187исх-01, фактически земельный участок с кадастровым номером 13:23:1003072:15 прекратил свое существование в связи с включением его части в состав земельного участка с кадастровым номером 13:23:1003072:27 для размещения городской магистрали от ул. Коваленко до проспекта 50 лет Октября с мостом через р. Саранка, проектирование, строительство, кадастровые и регистрационные действия в отношении которой обеспечивало КУ го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства». Как элемент планировочной структуры парковка, расположенная в пределах оставшейся части земельного участка с кадастровым номером 13:23:1003072:15, не вошедшей в состав земельного участка с кадастровым номером 13:23:1003072:27, в документации по планировке территории не значится, на баланс и обслуживание городских служб не принималась. Строительство парковки возле филиала ООО «Фрезениус Нефрокеа» по адресу: <...> органом местного самоуправления не осуществлялось. В адрес Министерства земельных и имущественных отношений РМ и Министерства здравоохранения Республики Мордовия направлено предложение об инициировании перераспределения указанных земель со смежными земельными участками.

В ответе от 21.06.2024 № 3464-исх на запрос прокурора Пролетарского района заместитель главы го Саранск – директор департамента строительства гр. 3 относительно автомобильной парковки по адресу: <...>, сообщает, что указанная часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, имеющая замощение, в комплексной схеме организации дорожного движения на территории го Саранск в качестве парковки не значится и в перечень объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности го Саранск, не входит. Оснований для содержания парковки и для принятия мер по установке дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации табличкой 8.17 «Инвалиды» на участке не усматривается.

Согласно акту проверки, представленного прокуратурой Пролетарского района г. Саранска от 28.06.2024 и приложенного к нему фотоматериала, меры по устранению выявленных нарушений, отраженных в представлении от 21.03.2024 Главой администрации го Саранск не приняты, нарушения не устранены.

Сообщением от 21.11.2024 Казанное учреждение го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» указало об отсутствии в Проекте организации дорожного движения на территории го Саранск участка, ограниченного Юго-западным шоссе-автодорогой по ул. Победы - зданием Консультативной поликлиники ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» (ул. Победы, д. 15/5 к.1), и зданием ООО «Фрезениус Нефрокеа» (ул. Победы, д.8).

Администрация го Саранск письмом от 30.10.2024 №6114-исх на запрос суда сообщат, что автомобильная парковка по адресу: <...> (примерный ориентир), расположена на земельном участке неразграниченной государственной или муниципальной собственности, в реестре муниципального имущества городского округа Саранск указанная парковка не числится. По информации, представленной КУ го Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» земельный участок, на котором расположена парковка, в постоянное (бессрочное) пользование не передавался.

Установлено также, что ООО «Фрезениус Медикл Кеа Холдинг» на праве собственности принадлежит здание медицинского диализного центра, назначение: здравоохранение, расположенное по адресу: <...>, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права 13ГА 358086 от 03.11.2009.

Согласно акту приема-передачи помещения от 04.11.2009 ООО «Фрезениус Медикл Кеа Холдинг» передано в аренду ООО «Фрезениус Нефрокеа» нежилое помещение – Здание, расположенное по адресу: <...> для использования в качестве медицинского диализного центра.

Указанное здание медицинского центра, оказывающего медицинскую помощь, располагается на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1003071:7, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. В пределах указанного земельного участка объект парковки не зарегистрирован. Около диализного центра филиала ООО «Фрезениус Нефрокеа»(г. Саранск) имеется парковка транспортных средств общего пользования.

Согласно представленным материалам дела ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» расположена по адресу: <...>, за медицинским учреждением закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 13623:0000000:3413, общей площадью 97575 кв.м., автомобильная парковка, расположенная по адресу: <...> на балансе указанного медицинского учреждения не числится.

ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» владеет на праве оперативного управления нежилым помещением: зданием Консультативной поликлиники, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости.

С учетом представленного заявления об изменении оснований заявленных административных требований административным истцом определены координаты земельного участка неразграниченной государственной собственности общей площадью 1671 кв.м., в 29,5 м от земельного участка с кадастровым номером 13:23:1003071:7 по адресу: <...>, расположенном около объектов социальной инфраструктуры (филиал ООО «Фрезениус Нефрокеа» и Консультативная поликлиника ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница»), на котором организована парковка транспортных средств: точка н1 - Х 394 590,72 Y 1 287071,58, точка н2 - Х 394589,98 Y 1 297072,03, точка н3 - Х 394 588,52 Y 1 287073,93, точка н4 - Х394 587,98 Y 1 287 081,65, точка н5 - Х 394587,98 Y 1 287081,65, точка н6 - Х 39587,01 Y 1 287 097,61, точка н7 - Х 394585,54 Y 1 287 119,08, точка н8 - Х 394584,39 Y 1 287 140,07, точка н9 - Х 394583,48 Y 1 287 151,17, точка н10 - Х 394574,07 Y 1287 150,69, точка н11 - Х 394 559,76 Y 1 287 150,20, точка н12 - Х 394 560,38 Y 1 287 140,7, точка н13 - Х 394561,94 Y 1 287 117,94, точка н14 - Х 394562,68 Y 1 287 105,76, точка н15 - Х 394 563,61 Y 1 287090,40, точка н16 - Х 394 572,32 Y 1 287 090,87, точка н17 - Х 394573,28 Y 1 287090,56, точка н18 - Х 394574,83 Y 1 287 089,30, точка н19 - Х 394 575,49 Y 1 287 087,35, точка н20 - Х 394 576,03 Y 1 287074,27, точка н21 - Х 394575,34 Y 1 287072,62, точка н22 - Х 394573,57 Y 1 287071,75, точка н23 - Х 394 572,62 Y 1 287 071,46 - Х 394 559,76 Y 1 287 150,20.

Согласно справке начальника отделения дорожного надзора отдела ДТН и РЭР УГИБДД МВД по РМ от 20.11.2024, представленной административном истцом, проведен осмотр парковки, распложенной по адресу: <...> социального объекта ООО «Фрезениус Нефрокеа», в ходе которого установлено нарушение требования статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», парковка имеет только 1 машино-место для лиц с ограниченной возможностью передвижения, специализированные машино-места для транспортных средств инвалидов передвигающихся на креслах-колясках отсутствуют, на парковке отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1; 1.24.3; знаки дополнительной информации (табличка) 8.6.1-8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; 8.2.5; 8.2.6 «Зона действия знака» ( п. 5.2 Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения..

Так, согласно Правил дорожного движения в Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, информационный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" указывает места, разрешенные для стоянки автотранспортных средств.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Знак дополнительной информации 8.2.1 "Зона действия" указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

Пункт 6.2.1«ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2027 №1245-ст, регламентирует, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Пункт 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 указывает, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.5.2.1 СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа:

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Пункт 5.2.4 СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» указывает, что габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

Таким образом, факт выявленных в ходе проверки прокуратурой района нарушений исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты ненадлежащего исполнения городской администрацией мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, материалами дела доказан.

В настоящее время в районе зданий филиала ООО «Фрезениус Нефрокеа» и Консультативной поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» организована парковка транспортных средств общего пользования, на которой не созданы места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, имеющиеся на парковке с применением дорожного знака 6.4 «Парковка» (парковочное место) совместно со знаком 8.17 «Инвалиды» знак 8.2.1 «Зона действия» не имеет.

Тем самым, учитывая полномочия органа местного самоуправления, определенные пунктами 5, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом го Саранск, организация Администрацией го Саранск стоянки (парковки) около административных зданий, как объектов социальной инфраструктуры, является неотъемлемым элементом для последующей реализации прав инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в виде выделения на ней специальных мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

Отсутствие надлежаще оборудованных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не соответствует требованиям действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, а также законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы указанной категории граждан.

Принимая во внимание такие обстоятельства, что надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры (филиал ООО «Фрезениус Нефрокеа» и Консультативная поликлиника ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница») по указанным адресам Администрацией го Саранск не принимаются, отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных требований заместителя прокурора Республики Мордовия.

Доводы городской администрации о том, что в реестре муниципального имущества го Саранск парковка, расположенная возле филиала ООО «Ферезиус Нефрокеа» и Консультативной поликлиники ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», не числиться, проект организации дорожного движения на вышеуказанную парковку отсутствует, а также, что администрация не является ответственной за содержание, ремонт парковки (парковочное место), расположенной в границах земельного участка, собственником которого администрация не является, - не состоятельны и не соответствуют действительности ввиду вышеприведенных законоположений.

Факт не нахождения в собственности администрации указанного земельного участка, на котором необходимо организовать места для парковки, сам по себе не является правовым препятствием к возложению соответствующей обязанности на администрацию города.

Кроме того, общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, регулируются Федеральным законом от 29.12.2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Федеральный закон № 443-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пунктов 9, 11 частей 1,9 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация въезда транспортных средств на парковку общего пользования и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке общего пользования должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения; проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

При таких обстоятельствах требование административного истца в части внесения изменений в проект организации дорожного движения на территории го Саранск путем включения парковки, находящейся на земельном участке неразграниченной государственной собственности общей площадью 1671 кв.м. с координатами точек, указанных в административном иске, расположенном в 29,5 м от земельного участка с кадастровым номером 13623:1003071:7 (<...>) в районе медицинских учреждений по указанным выше адресам, также подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения заявленных требований, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Срок, указанный в административном иске для административного ответчика, по проведению указанных мероприятий, суд полагает разумным и достаточным, учитывая временные затраты, в том числе, связанные с их финансированием.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования заместителя прокурора республики подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования первого заместителя прокурора Республики Мордовия Фадеева А.П,, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждениям здравоохранения, внесению изменений в проект организации дорожного движения на территории го Саранск, организации парковочных мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск в части непринятия мер по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к филиалу Общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа» (г. Саранск) и Консультативной поликлинике Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница».

Обязать Администрацию городского округа Саранск в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к филиалу Общества с ограниченной ответственностью «Фрезениус Нефрокеа», расположенного по адресу: <...> Консультативной поликлинике Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», расположенной по адресу: <...>, путем внесения изменения в проект организации дорожного движения на территории городского округа Саранск, включив парковку на земельном участке неразграниченной государственной собственности общей площадью 1671 кв. м., с координатами: точка н1 - Х 394 590,72 Y 1 287071,58, точка н2 - Х 394589,98 Y 1 297072,03, точка н3 - Х 394 588,52 Y 1 287073,93, точка н4 - Х394 587,98 Y 1 287 081,65, точка н5 - Х 394587,98 Y 1 287081,65, точка н6 - Х 39587,01 Y 1 287 097,61, точка н7 - Х 394585,54 Y 1 287 119,08, точка н8 - Х 394584,39 Y 1 287 140,07, точка н9 - Х 394583,48 Y 1 287 151,17, точка н10 - Х 394574,07 Y 1287 150,69, точка н11 - Х 394 559,76 Y 1 287 150,20, точка н12 - Х 394 560,38 Y 1 287 140,7, точка н13 - Х 394561,94 Y 1 287 117,94, точка н14 - Х 394562,68 Y 1 287 105,76, точка н15 - Х 394 563,61 Y 1 287090,40, точка н16 - Х 394 572,32 Y 1 287 090,87, точка н17 - Х 394573,28 Y 1 287090,56, точка н18 - Х 394574,83 Y 1 287 089,30, точка н19 - Х 394 575,49 Y 1 287 087,35, точка н20 - Х 394 576,03 Y 1 287074,27, точка н21 - Х 394575,34 Y 1 287072,62, точка н22 - Х 394573,57 Y 1 287071,75, точка н23 - Х 394 572,62 Y 1 287 071,46 - Х 394 559,76 Y 1 287 150,20, расположенном в 29,5 м от земельного участка с кадастровым номером 13:23:1003071:7 (<...>), выделить на парковке не менее 10 % машино-мест для людей с инвалидностью, включая не менее 5 % специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках (с габаритами 6,0 х 3,6 м), обозначить их дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с пунктами 6.2.1, 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия с подачей жалобы (представления) через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Н.А. Анашкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>