Решение № 2-1302/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2-1302/2023

Дело № 2-1302/2023

УИД: 34RS0001-01-2023-001502-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 12 сентября 2023 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области), мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему трудовую деятельность в должностях Государственной противопожарной службы, по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

При этом ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-09) в должности пожарного Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского исполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-29) в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-10) в должности начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-07-23) в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, в соответствии с пунктом 18 части 1 статье 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием кода особых условий труда. В установлении федеральной социальной доплаты к пенсии по причине отказа в назначении пенсии.

Не согласившись с данным решением, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-09) в должности пожарного Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского исполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-29) в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-10) в должности начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-07-23) в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД <адрес>, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме, доводы привел аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что ФИО1 решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В специальный стаж засчитано 17 лет 04 месяца 00 дней, что не определяет право на досрочное пенсионное обеспечение, то есть, не выработан необходимый льготный стаж 25 лет. При этом указала на то, что решением Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение ГУ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным, на ГУ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области возложена обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 период работы в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части решение Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанностей по включению в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных дней, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения». В льготный стаж засчитано 14 лет 06 месяцев 08 дней: 12 лет 01 месяц 16 дней + 2 года 06 месяцев 22 дня по решению суда. Таким образом, не подлежат зачету в льготный стаж 08 лет 06 месяцев 11 дней. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьей 39, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающих на должностях, предусмотренных Перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются пожарные и командиры отделения.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Федеральный закон «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации но делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868 (пункт 8), и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 года № 385 (пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 февраля 2009 г. № 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Учитывая вышеизложенное, в рамках пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

При разрешении спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему трудовую деятельность в должностях Государственной противопожарной службы.

Решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим в должностях Государственной противопожарной службы, поскольку досрочная страховая пенсия по старости работникам Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию не обладают, а также в связи с отсутствием в сведениях ИЛС кода особых условий труда.

При том, что в специальный стаж ФИО1 засчитано 17 лет 04 месяца 00 дней, что не определяет право на досрочную страховую пенсию по старости.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника ПЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, в соответствии с пунктом 18 части 1 статье 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием кода особых условий труда.

Между тем, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Волгоградской области усматривается, что ФИО1, действительно работал в Управлении пожарной охраны УВД Волгоградского облисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского исполкома (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского исполкома (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №),уволен с ДД.ММ.ГГГГ по статье 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с выплатой денежной компенсацией за 24 дня неиспользованного отпуска. Принят на должность начальника караула 72 пожарной части Городищенского отряда государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника 72 пожарной части Городищенского отряда государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные обстоятельства подтверждаются и копией трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с Распоряжением Совета министров РСФСР № 391-р от 29.04.1991 установлено финансирование расходов единой противопожарной и аварийно-спасательной службы за счет ассигнований республиканского бюджета (утратило силу с принятием Постановления Правительства РФ от 23.08.1993 № 849).

На основании подпункта 1 Постановления Правительства Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 849 «Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее Постановление № 849) принято предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о преобразовании службы противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации в пределах лимита численности, установленной для этого Министерства.

Согласно пунктам 8, 16 Положения о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением № 849, финансовое обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы осуществлялось за счет: федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств.

В соответствии с пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 № 1309 «О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности» в связи с преобразованием, лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года считаются проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

Таким образом, в период с 1991 по 2001 года включительно Государственная противопожарная служба находилась в структуре Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Государственная противопожарная служба Волгоградской области претерпела следующие изменения в наименовании:

- до ДД.ММ.ГГГГ Управление пожарной охраны УВД Волгоградского облисполкома;

- ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Управление пожарной охраны УВД Волгоградского облисполкома преобразовано в самостоятельную противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Волгоградской области;

- ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Самостоятельная противопожарная и аварийно-спасательная служба УВД Волгоградской области преобразована в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД Волгоградской области;

- ДД.ММ.ГГГГ приказом УВД Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Противопожарная аварийно-спасательная служба УВД Волгоградской области преобразована в Управление государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области;

- ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Управление внутренних дел Волгоградской области преобразовано в Главное управление внутренних дел Волгоградской области. Управление государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области преобразовано в Управление государственной противопожарной службы ГУВД Волгоградской области.

- ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная противопожарная служба МВД РФ передана в МЧС России. Управление государственной противопожарной службы ГУВД Волгоградской области переименовано в Управление государственной противопожарной службы МЧС России Волгоградской области.

- ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-шт Управление государственной противопожарной службы МЧС России по Волгоградской области ликвидировано. Его правопреемником определено Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области.

- 1 января 2005 приказом МЧС России от 26 октября 2004 № 487 создано Главное управление МЧС России по Волгоградской области.

Управление пожарной охраны УВД Волгоградского облисполкома относилось по подчиненности к структуре МВД.

Согласно справке ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заработная плата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 работал в государственной противопожарной службе, при этом место работы ведомственно принадлежало либо к МВД Российской Федерации, либо к МЧС России, при этом, подразделения государственной противопожарной службы МЧС России, в которых работал истец, не относились к противопожарной службе субъекта РФ, доказательств обратного стороной ответчика в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанностей по включению в специальный стаж периодов работы, отменено в части отказа в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в указанной части постановлено новое решение, которым признано незаконным решение ГУ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 указанного периода работы, возложена обязанность на ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности начальника караула ПЧ-72 в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и то обстоятельство, что трудовая функция истца и должностные обязанности в спорные периоды работы не изменялись.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая, что предоставленными доказательствами подтверждается работа истца с 20 октября 1989 года по 28 ноября 1989 года в должности пожарного Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского исполкома, с 29 ноября 1989 года по 27 июня 1990 года (00-06-29) в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, с 15 августа 1990 года по 24 октября 1990 года (00-02-10) в должности начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома, с 08 мая 1998 года по 31 декабря 2005 года (07-07-23) в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области, установленных ранее действовавшим Законом «О государственной пенсии в РФ» от 20.11.1990, а затем в МЧС РФ, на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001, суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии.

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика о том, что спорные периоды трудовой деятельности работодатель, оплачивая обязательные платежи за ФИО1, не отразил льготный характер работы, что является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона 3 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременному и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанных бюджет, возложена на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании»).

Приведенные выше нормы закона не содержат в качестве обязательного условия указание кода льготы, следовательно, это не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы ФИО1, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по представлению правильных достоверных сведений персонифицированного учета в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 спорных периодов работы, является незаконным.

С учетом изложенного, суд полагает возможным включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-01-09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-06-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-02-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области (07-07-23).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-01-09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-06-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-02-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области (07-07-23).

Обязать включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Городищенской профессиональной пожарной части УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-01-09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-06-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника ППЧ-72 УПО УВД Волгоградского облисполкома (00-02-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Ерзовской пожарной части в Городищенском Управлении государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области (07-07-23).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года.

Судья Е.И. Скоробогатова